Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-12-128/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 20 июня 2023 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой» по доверенности ФИО2 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 03 мая 2023 года общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ООО «РемСтрой» по доверенности ФИО2 просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 03 мая 2023 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

ООО «РемСтрой» и защитник общества по доверенности ФИО2 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Как следует из материалов дела, 01 июня 2022 года в рамках проводимого рейдового мероприятия сотрудниками ОБППСП УМВД России по г. Калуге на территории строящегося комплекса МГТУ имени Н.Э. Баумана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1., который осуществлял трудовую деятельность строительном объекте в качестве разнорабочего ООО «РемСтрой» без патента на работу в Калужской области.

Таким образом, ООО «РемСтрой» в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1., не имеющего патента на работу в Калужской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РемСтрой»; рапортами сотрудников ОИК ОВМ УМВД России по городу Калуге; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РемСтрой»; уставом ООО «РемСтрой»; договорами подряда от 19 мая 2021 года, от 20 мая 2021 года, от 25 августа 2021 года, от 10 декабря 2021 года, от 20 февраля 2022 года и дополнительными соглашениями к ним, заключенным между ООО «Теплосфера» и ООО «РемСтрой», техническими заданиями к ним и графиками производства работ, согласно которым ООО «РемСтрой», как подрядчик, обязалось выполнить комплекс строительно-монтажных работ на строящемся комплексе Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана; актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, журналами учета выполненных работ, счетами на оплату выполненных работ по договорам подряда; сведениями из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина ФИО1 от 01 июня 2022 года и письменными объяснениями последнего в указанном протоколе, согласно которым он работал на строящемся комплексе МГТУ имени Н.Э. Баумана в городе Калуге, патента на работу в Калужской области он не оформлял; вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Калуге от 01 июня 2022 года о назначении ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что иностранный гражданин ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории строящегося комплекса Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана без патента на работу в Калужской области; положением о системе допуска (пребывания) на объекте «Комплекс зданий, строений, сооружений Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана», утвержденным генподрядчиком директором ООО «Теплосфера» ФИО3 и согласованным с подрядчиком генеральным директором ООО «РемСтрой» ФИО4, из пункта 2.6 которого следует, что на территории объекта могут находиться только лица, работающие в установленное для них графиком время, и лица, имеющие соответствующий пропуск, разрешающий им находиться на территории объекта в данное время; письмом генерального директора ООО «Теплосфера» ФИО3 от 16 августа 2022 года и прилагаемыми к нему списками иностранных граждан, где в том числе указан ФИО1 которые осуществляли работу 01 июня 2022 года на территории строящегося комплекса Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана за подписью помощника руководителя проекта ФИО5; письмом генерального директора ООО «Теплосфера» ФИО3 от 20 декабря 2022 года (исх.1015-22/ТПС) и прилагаемыми к нему списками иностранных граждан, которые осуществляли работу 01 июня 2022 года на территории строящегося комплекса Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана, сформированными на основании отчета системы контроля и доступа на строительный объект, из которых также следует, что ФИО1 являлся работником ООО «РемСтрой»; письмом директора ООО «Теплосфера» ФИО3 от 3 апреля 2023 года, согласно которому, допуск на территорию строительного объекта Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана осуществлялся в следующем порядке: руководитель субподрядной организации предоставляет ООО «Теплосфера» список и сведения о работниках, подлежащих допуску на строительный объект, после согласования руководителем проекта или директором ООО «Теплосфера» списка работников, предоставленного субподрядной организацией, штатный администратор ООО «Теплосфера» на основании указанной информации оформляет пропуска на работников субподрядной организации, список иностранных граждан, находившихся на объекте 01 июня 2022 года, представленный ООО «Теплосфера» (исх.669-22 от 16 августа 2022 года) в ответ на определение УМВД России по городу Калуге об истребовании сведений от 12 августа 2022 года, составлен на основании отчета, сформированного системой контроля и управления доступом (СКУД); и иными письменными доказательствами.

Данные доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ООО «РемСтрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и опровергают доводы жалобы о невиновности общества в совершении административного правонарушения. 

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «РемСтрой». Необходимости в установлении дополнительных обстоятельств не имеется.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «РемСтрой» были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Ссылка на договор субподряда от 10 марта 2022 года, заключенный между заказчиком ООО «РемСтрой» и исполнителем ООО «Орнис», на выполнение работ в общежитии №8 строящегося комплекса Калужского филиала МГТУ имени Н.Э. Баумана, не может служить основанием для освобождения ООО «РемСтрой» от административной ответственности, поскольку приведенные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что именно ООО «РемСтрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 не имевшего патента на работу в Калужской области. 

Кроме того, в силу пункта 5.2.35 договора подряда от 20 мая 2021 года заключенного между ООО «Теплосфера» и ООО «РемСтрой», последнее, как подрядчик, взяло на себя обязанности контролировать наличие у всех лиц со стороны подрядчика, присутствующих на территории строительной площадки, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, а при отсутствии гражданства РФ документа, разрешающего трудовую деятельность в Российской Федерации в период исполнения договора.

Административное наказание назначено ООО «РемСтрой» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, при этом судья районного суда назначил ООО «РемСтрой» административный штраф с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Назначение ООО «РемСтрой» административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного постановления, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственность «РемСтрой» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РемСтрой» по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина