Дело № 2-4306/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Омск

Ленинский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Свотиной О.В. 

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении льготной пенсии отказано на основании отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

По представленным документам специальный стаж составил 8 лет 6 месяцев 2 дня, страховой стаж - 28 лет 5 месяцев 11 дней.

Ответчик, мотивируя свой отказ, ссылается на то обстоятельство, что, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как, отсутствует документальное подтверждение Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан права на назначение пенсий на льготных основаниях за работу в профессии «машинист мостового крана» в соответствии со ст. 11 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан».

Однако, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная государственным архивом города Экибастуза Павлодарской области, Республика Казахстан, подтверждает факт работы машинистом мостового крана в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Республике Казахстан. 

В соответствии с записями в трудовой книжке в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала машинистом мостового крана 4 и 5 разрядов в Республике Казахстан.

Законом «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 г. предусматривались нормы о назначении льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2. Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении раждан в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 г. № 136-1, вступившего в силу с 1 января 1998 г. 

Законом Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», утратившим силу с 1 января 1998 г., в ст. 11, п. 6 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов, машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

Таким образом, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 лет 1 месяц 1 день в государстве - участнике Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», должен быть учтен в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж работы по специальности машиниста башенного крана, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при подтверждении компетентными органами государства - участника Соглашения, что соответствующий период учитывался им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана 4 и 5 разрядов в Республике Казахстан и назначить досрочную страховую пенсию с 30.04.2018 г.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 требования уточнили, просили суд обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана 4 и 5 разрядов в Республике Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве машиниста мостового крана (погрузо-разгрузочной машины) в АО «Завод сборного железобетона №6» и назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права на ее назначение.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила суду, что специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом части 8 статьи 13, частей 3 и 4 статьи 30 Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ составил 8 лет 6 месяцев 2 дня. Страховой стаж составил 28 лет 5 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана 4 и 5 разрядов в Республике Казахстан, по причине отсутствия документального подтверждения Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан права на назначение пенсий на льготных основаниях за работу в профессии «машинист мостового крана» в соответствии со ст. 11 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Также, в специальный стаж не включены периоды простоя, так как, в соответствии с пунктом 4, 5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 3 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из положений пенсионного законодательства, в частности п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанном выше случае является работа в качестве машиниста, осуществляющего при выполнении погрузочно-разгрузочных работ непосредственное управление машинами, к каковым относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и др.

Профессия машинист крана (крановщик) поименована в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении льготной пенсии отказано на основании отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

По представленным документам специальный стаж составил 8 лет 6 месяцев 2 дня, страховой стаж - 28 лет 5 месяцев 11 дней.

Ответчик, мотивируя свой отказ, ссылается на то обстоятельство, что, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста мостового крана пятого разряда в Комбинате строительных конструкций - производственная единица комбината «Экибазстузшахтострой» не включен в специальный стаж, так как, отсутствует документальное подтверждение Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан права на назначение пенсий на льготных основаниях за работу в профессии «машинист мостового крана» в соответствии со ст. 11 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан».

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Частью 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве машиниста мостового крана пятого разряда в Комбинате строительных конструкций - производственная единица комбината «Экибастузшахтострой», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Законом «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривались нормы о назначении льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2. Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1, вступившего в силу с 1 января 1998 года. 

Кроме того, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет на основании приказа №88 от 13.04.1990 года. 

Из архивной справки Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив города Экибастуза» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, Акимата Павлодарской области от 19.07.2018 года №7-20/5-07/3-43 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период работы машинистом мостового крана в Комбинате строительных конструкций - производственная единица комбината «Экибастузшахтострой») ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет на основании приказа №88 от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО4, ФИО5) работающей машинистом мостового крана полностью выплачивалась заработная плата. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца ФИО1 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полный рабочий день осуществляла трудовую деятельность в качестве машиниста крана (крановщика)

Факт полной занятости истца на соответствующих работах и характер выполняемой работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика) подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, записями в трудовой книжке, архивной справкой о трудовом стаже № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, свидетельствующих, о том, что истец осуществлял трудовую деятельность по управлению краном при выполнении погрузочно-разгрузочных работ на условиях не полного рабочего дня при не полной рабочей неделе, материалы пенсионного и гражданского дел не содержат. 

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска зачесть в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста мостового крана. Итого, подлежит включению в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составит 6 лет 29 дней. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие необходимого страхового и специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно данных о страховом стаже страховой стаж истца составил 25 лет 7 месяца 15 дней (при требуемом не менее 20 лет); специальный стаж по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 8 лет 6 месяцев 2 дня. 

При включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 29 дней) и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный стаж 8 лет 6 месяцев 2 дня, специальный стаж ФИО1 на дату наступления возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ составит 14 лет 7 месяцев 1 день при требуемом стаже 15 лет, что не является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии.

Однако, судом установлено, что продолжительность специального стажа истца определена пенсионным органом исходя из периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов простоя, отпусков без сохранения заработной платы. В указанный период истец работала в Акционерном обществе «Завод сборного железобетона №6» в качестве машиниста мостового крана (погрузо-разгрузочной машины).

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 полный рабочий день работает в Акционерном обществе «Завод сборного железобетона №6» в качестве машиниста мостового крана (погрузо-разгрузочной машины), что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы, трудовой книжкой.

Завод по проекту технологическим требованиям по выпуску железобетонных изделий оборудован грузоподъемными кранами грузоподъемностью от 5 до 20 тн. Мостовые краны относятся к погрузо-разгрузочным машинам (ЕТКС выпуск 3 1988 г. строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы). 

Согласно справки о доходах № в период с ДД.ММ.ГГГГ и по октябрь 2018 года ФИО1 получала заработную плату. 

Доказательств, свидетельствующих, о том, что истец осуществлял трудовую деятельность по управлению краном при выполнении погрузочно-разгрузочных работ на условиях не полного рабочего дня при не полной рабочей неделе (за исключением периодов простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), материалы пенсионного и гражданского дел не содержат 

Учитывая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ продолжает осуществлять трудовую деятельность на соответствующих видах работ в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска зачесть в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана (крановщика) и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья