Дело № 5-1486/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года город Волгоград 

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Д., 

УСТАНОВИЛ:

В Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда из комитета финансов Волгоградской области поступил административный материал в отношении директора ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель комитета финансов Волгоградской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Волгоградской области Губернатором принято Постановление от 15.03.2020 N 179 (с изменениями и дополнениями), согласно которому на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктами 4.2, 4.5 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2020 N 179 (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлено, что работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области при входе на территорию организации необходимо обеспечить работникам возможность обработки рук кожными антисептиками, в том числе с помощью установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой процедуры; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ рейда по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности, установлено, что ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ», не обеспечено работникам возможности обработки рук кожными антисептиками, в том числе с помощью установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой процедуры по адресу осуществления деятельности: 

<

адрес> «Д», не представлены документы, подтверждающие измерение температуры тела работников.

Директором ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» ФИО1

Вместе с тем, доказательств того, что директором ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» ФИО1 допущены указанные выше нарушения в материалах дела не имеется.

Так, представителем ФИО2 в материалы дела представлен журнал регистрации измерения температуры работников за период с 15 марта 2020 года по 10 июня 2020 года, согласно которому в указанный период времени производилось измерение температуры тела работников с фиксацией результатов.

Кроме того, как следует из представленного договора субаренды № 6 от 01 апреля 2019 года ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» располагается в здании, состоящем из двух нежилых помещений, и занимает помещение площадью 9 кв.м.

При этом, из имеющейся в материалах дела видеозаписи установить где именно произведена съемка не представляется возможным.

Согласно пояснениям представителя ФИО2 в судебном заседании, сотрудниками комитета финансов Волгоградской области был произведен осмотр помещения, в котором ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» свою деятельность не осуществляет.

При этом, все необходимые дезинфицирующие средства для обработки рук установлены в помещении, арендуемом ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ».

В подтверждение вышеуказанных доводов в материалы дела представлены приказ № 9 от 15 марта 2020 года, согласно которому всем работникам ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» приказано соблюдать правила гигиены: регулярное мытье рук с мылом или обработка кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, заместителю генерального директора приказано обеспечить приобретение аппаратов для измерения температуры тела работников, возможность обработки работниками при входе в организацию рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, а также акт приема-передачи средств дезинсекции, перчаток и масок сотрудникам от 15 и 16 марта 2020 года. 

Данные доводы представителя ФИО2 материалами дела не опровергаются.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Микрокредитная компания «Финанс-Маркет ЮГ» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья А.Г. Кудрявцева