Дело № 5-172/2025

УИД 22RS0069-01-2025-002146-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 20 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: 

общества с ограниченной ответственностью «Севан», дата регистрации +++, ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ///

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Севан» (далее – ООО «Севан», общество) 14 ноября 2024 года расторгло трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО1. При этом уведомление о расторжении трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в течение трех рабочих дней, то есть до 19 ноября 2024 года включительно, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не направило.

По данному факту заместителем начальника ОВМ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по Алтайскому краю ФИО3 21 апреля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № ..., деяние ООО «Севан» квалифицировано по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Севан» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие данного лица.

В ходе рассмотрения дела защитник общества по доверенности ФИО2 пояснил, что ООО «Севан» вину в совершении административного правонарушения не признает, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований и прав общества, выраженное в том, что данный протокол составлен до истечения времени, указанного в соответствующем уведомлении о времени и месте составления данного протокола.

Выслушав защитника общества ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что данный протокол составлен 21 апреля 2025 года в 10 часов 20 минут в отсутствие законного представителя ООО «Севан». 

В уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленном на имя директора ООО «Севан» ФИО4, указано иное время составления протокола об административном правонарушении, а именно 10 часов 30 минут 21 апреля 2025 года.

При этом материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО «Севан» о совершении данного процессуального действия именно в 10 часов 20 минут 21 апреля 2025 года, то есть до истечения времени, указанного в уведомлении.

Допрошенный в судебном заседании по делу № 5-171/2025 в качестве свидетеля заместитель начальника ОВМ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаул ФИО3 показал, что на составление, в том числе вышеуказанного протокола об административном правонарушении. ни законный представитель, ни защитник общества не явились. Защитник общества по доверенности ФИО5 явился 21 апреля 2025 года в обеденное время, после чего от последнего было отобрано одно объяснение по всем административным материалам в отношении ООО «Севан» (всего их было пять) и вручены копии протоколов об административном правонарушении.

Причины расхождения времени в уведомлении и протоколе об административном правонарушении свидетель пояснить не смог.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя ООО «Севан», не извещенного надлежащим образом о времени составления данного протокола.

Исходя из положений статьи 28.2 и части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением процессуальных требований, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Севан» составлен с существенным нарушением процессуальных требований, данный протокол не может быть использован в качестве доказательства по делу, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в деянии ООО «Севан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Севан» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Золотарев