РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело №2-1458/2023

УИД 56RS0008-01-2023-001282-70

29 августа 2023 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаева Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Тупиковский сельский совет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Ш.Е.С., признанные в установленном законом порядке невостребованными, 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных прав требования относительно предмета спора, Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Ш.Е.С., признанные в установленном законом порядке невостребованными. В обоснование иска указали, что в соответствии с Распоряжением администрации Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** **** было принято решение, согласно которому гражданам, работающим в СХА «

<

данные изъяты>» Тупиковского сельсовета на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок площадью 5571 га из сельскохозяйственных угодий, кадастровый №. На основании вышеуказанного распоряжения было выдано свидетельство о праве собственности на землю: № на земельную долю площадью 11,7 га Ш.Е.С.. В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией МО Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в газете «Российская провинция» от ** ** **** был опубликован список невостребованных земельных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенного на ** ** ****. Данная газета является официальным источником опубликования. Помимо публикаций в газете, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Тупиковского сельсовета. С момента публикации списка невостребованных земельных долей: с ** ** **** по ** ** **** администрацией МО Тупиковский сельсовет принимались в письменной форме заявления лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В Администрацию не представлены возражения относительно включения земельных долей Ш.Е.С. в список невостребованных земель. В связи с отсутствуем кворума в соответствии с п.п. 5 и 6 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ общее собрание признано неправомочным. Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ** ** **** ** ** **** постановлением Администрации МО Тупиковский сельсовет за №а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей паевого фонда бывшей СХА «

<

данные изъяты>» утвержден список из невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащие Ш.Е.С Права в отношении земельных долей Ш.Е.С не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Возражений по поводу необоснованного включения вышеуказанной земельной доли в список невостребованных земельных долей, в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка представлено не было. В администрацию МО Тупиковский сельсовет не предоставлялись данные о заключенных договорах аренды спорной земельной доли. Просят суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю площадью 11,7 га (236 баллогектаров), выданную на основании свидетельства о праве собственности на землю №, Ш.Е.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области на земельную долю Ш.Е.С.

Протокольным определением суда от ** ** **** в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО3, ФИО2

Истец Администрация МО Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, явку своего представителя в суд не обеспечила, в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежавшим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования Администрации муниципального образования Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, являются правомерными.

На основании распоряжения администрации Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** за №, было постановлено выдать до ** ** **** собственникам земельных долей свидетельства на право собственности на землю на основании утвержденных списков, предоставленных хозяйствами согласно приложению, в том числе из земель а/о «

<

данные изъяты>». Численность лиц, имеющих право на получение земельной доли в хозяйстве Бузулукского района а/о «

<

данные изъяты>» составила 478 человек.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (действовавшего до 27 января 2003 года), все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года №96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.

Как видно из материалов дела, право собственности на земельную долю у Ш.Е.С.. возникло ** ** **** на основании распоряжения администрации Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** №. 

Согласно выписке из ЕГРН, на имя Ш.Е.С.. было выдано свидетельство о праве собственности на землю от ** ** **** №.

Судом установлено, что Ш.Е.С. умерла ** ** ****.

Из сообщения отдела ЗАГС администрации Бузулукского района Оренбургской области №-№ от ** ** ****, установлено, что у Ш.Е.С.. есть дети: ФИО1, ** ** **** года рождения, ФИО2, ** ** **** года рождения, ФИО3, ** ** **** года рождения.

Согласно общедоступным сведениям с сайта notariat.ru, наследственное дело после смерти Ш.Е.С.. не заводилось. Лица, фактически принявшие наследство в виде земельной доли в размере 11,7 га, после смерти Ш.Е.С. судом не установлены. 

Согласно справке № от ** ** ****, выданной администрацией МО Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, Ш.Е.С. день смерти была зарегистрирована и проживала одна по адресу: 

<

адрес>. Завещание от имени Ш.Е.С. в администрации сельсовета не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в соответствии с п. п. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена доля, принадлежащая Ш.Е.С.., в размере 11,7 га. 

Указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно: ** ** **** в газете «Российская Провинция» администрация МО Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области опубликовала сообщение о невостребованных земельных долях, из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХА «

<

данные изъяты>» и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенного на ** ** **** в ** ** **** час. по адресу: 

<

адрес>.

За период с ** ** **** по ** ** **** администрацией МО Тупиковский сельсовет Оренбургской области принимались в письменной форме заявления лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земель. В Администрацию МО Тупиковский сельсовет Бузулукского района возражения относительно включения земельной доли Ш.Е.С.. в список невостребованных земель в письменной форме не поступили.

В связи с отсутствуем кворума в соответствии с п.п. 5 и 6 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ, общее собрание признано неправомочным. 

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ** ** **** постановлением администрации муниципального образования Тупиковский сельсовет №а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей паевого фонда бывшей СХА «

<

данные изъяты>» утвержден список из 16 невостребованных земельных долей, в который включена доля, принадлежащая Ш.Е.С. в размере 11,7 га.

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, а наследники к имуществу Ш.Е.С. своих прав на спорную долю не заявляли, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

При вынесении настоящего решения суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. 

Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на спорную земельную долю принадлежавшую Ш.Е.С. в размере 11,7 га.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО Тупиковский сельский совет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Ш.Е.С., признанные в установленном законом порядке невостребованными– удовлетворить.

Прекратить право собственности Ш.Е.С., ** ** **** года рождения, умершей ** ** ****, на земельную долю, общей площадью 11,7 га, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером №.

Признать за муниципальным образованием Тупиковский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ш.Е.С, общей площадью 11,7 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2023 года.

Подлинник решения суда хранится в гражданском деле №2-1458/2023 (УИД 56RS0008-01-2023-001282-70), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.