Дело № 12-186/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

р.п. Городище Волгоградской области 10 июля 2019 года 

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В., 

с участием:

лица, привлечённого к административной ответственности – конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1, 

представителя по доверенности лица, привлечённого к административной ответственности, конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1 – ФИО2,

представителя по доверенности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев единолично жалобу конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым конкурсный управляющий ООО «Бетон 34» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

в соответствии постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года конкурсный управляющий ООО «Бетон 34» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Бетон 34» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № ООО «Бетон 34» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Бетон 34» введена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждён ФИО1. Решением арбитражного суда Волгоградской области ФИО5 предписано обеспечить передачу конкурсному управляющему ООО «Бетон 34» бухгалтерской документации и материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ года. Обращает внимание, что сведения о том, что у ООО «Бетон 34» имеется подтверждённая судебными актами или иными первичными бухгалтерскими документами задолженность по заработной плате на дату представления отчёта в Волгоградстат ДД.ММ.ГГГГ года, у конкурсного управляющего отсутствовали, документы кадрового учёта и сведения о наличии задолженности по заработной плате руководителем ООО «Бетон 34» в адрес конкурсного управляющего не передавались. Также указывает, что работники ООО «Бетон 34» к конкурсному управляющему с требованиями о включении в реестр требований кредиторов не обращались, что свидетельствует о том, что у конкурсного управляющего отсутствовали необходимые и документально подтверждённые сведения о наличии задолженности по заработной плате, которые должны были быть представлены в территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Лицо, привлечённое к административной ответственности - конкурсный управляющий ООО «Бетон 34» ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили постановление отменить.

Представитель по доверенности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО3 просила постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Форма федерального статистического наблюдения №З-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» утверждена приказом Росстата от 2 августа 2016 года № 379, заполняется по состоянию на 1 число каждого месяца и представляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) в территориальный орган Росстата в субъекте РФ по месту своего нахождения на следующий день после отчётной даты.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований, ООО «Бетон 34» не предоставлены в установленном порядке сведения о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области. Срок предоставления сведений о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года истёк ДД.ММ.ГГГГ года.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ года; письмом прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому в ходе проведённой прокуратурой Дзержинского района проверки установлено, что ООО «Бетон 34» не представило в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области сведения о просроченной задолженности по заработной плате. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года задолженность ООО «Бетон 34» перед 23 работниками составляет 669 690 рублей (включена во вторую очередь реестра требований кредиторов); письмом конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1 б/н от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда, согласно которому во вторую очередь реестра требований кредиторов включены требования по заработной плате в отношении 23 человек; а также иными материалами, содержащимися в деле.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим является арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных этим Законом полномочий.

Абзацем первым пункта 1 статьи 20.2 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если в соответствии с Законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исходя из норм закона, конкурсный управляющий, на которого возложены полномочия руководителя, должен обеспечить соответствующую работу предприятия. Как руководитель, он несёт ответственность с момента назначения, в том числе и за предоставление в органы государственного статистического учёта статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Бетон 34» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" и совокупности имеющихся по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Несостоятельны доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 сведений о наличии задолженности по заработной плате, поскольку согласно письма конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1 б/н от ДД.ММ.ГГГГ года во вторую очередь реестра требований кредиторов включены требования по заработной плате в отношении 23 человек.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность обжалуемого постановления должностного лица, жалоба не содержат.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

На основании ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Бетон 34» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья М.В. Бугаенко