Дело № 3а-241/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

26 октября 2020 года Санкт-Петербург 

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

судьи Витушкиной Е.А., 

при секретаре Яцкевич Т.В. 

с участием прокурора Долженко А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Э» о признании недействующим Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2019 № 224-р «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод общества с ограниченной ответственностью «Э» на территории Санкт-Петербурга на 2020 год», 

установил:

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2019 № 224-р «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод общества с ограниченной ответственностью «Э» на территории Санкт-Петербурга на 2020 год» (далее – Распоряжение, оспариваемый нормативный правовой акт) решено:

1. Утвердить производственную программу общества с ограниченной ответственностью "Э" в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020 год согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Установить тарифы на транспортировку сточных вод общества с ограниченной ответственностью "Э" на территории Санкт-Петербурга на 2020 год согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

3. Тарифы, установленные в пункте 2 настоящего распоряжения, действуют с 01.01.2020 по 31.12.2020 с календарной разбивкой.

4. Признать утратившими силу с 01.01.2020:

4.1. Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 05.12.2018 N 178-р "Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод общества с ограниченной ответственностью "Э" на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы".

4.2. Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.02.2019 N 8-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 05.12.2018 N 178-р".

5. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2020, но не ранее дня его официального опубликования (т.1 л.д.137-140).

Согласно приложению 2 к Распоряжению тариф на транспортировку сточных вод ООО «Э» на территории Санкт-Петербурга установлен для прочих потребителей на 2020 год в размере 9,29 руб./куб.м.; в разделе 5 Приложения 1 к Распоряжению указаны сведения о планируемом объеме сточных вод, принятых от абонентов - 193,16 тыс.м./куб.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru 19.12.2019 (т.1 л.д.141-144).

Общество с ограниченной ответственностью «Э» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обжаловании указанного акта. Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 июля 2020 года, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 года, дело по названному заявлению передано по подсудности в Санкт-Петербургский городской суд. 

В ходе рассмотрения дела в Санкт-Петербургском городском суде административный истец уточнил требования, просит признать недействующим указанный акт, полагая его противоречащим Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пункту 54 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», поскольку установленный тариф является экономически необоснованным, т.к. не учитывает достоверные сведения о протяженности сети водоотведения Общества и объем сточных вод, принятых от абонентов (т. 1 л.д.212-218).

Административный истец полагает, что при расчете тарифа орган регулирования тарифов ошибочно понял представленные сведения о протяженности сети водоотведения ООО «Э» как 2400 метров, в то время, как административный истец предоставлял сведения о двух трубах такой длины, кроме того, согласно заключению ООО «С» от 18.12.2019 года общая протяженность сети административного истца фактически составляет 6268 метров. Также административный истец указал на то, что 23.10.2019 года Общество и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» заключили Соглашение о намерениях № 2, в связи с чем были пересмотрены объемы транспортировки сточных вод на период с июня 2017 года по октябрь 2019 года, на основании имеющихся документов объем сточных вод, принятых от абонента, составляет 118,99 тыс.м.куб., в то время, как административный ответчик определил этот объем в размере 193,16 тыс.м.куб.

Представители административного истца К С.Ю., Е Е.И. и адвокат Н М.К. в суд явились, поддержали заявленные требования, ссылаясь на то, что на заседании правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга 16.12.2019 года представитель административного истца выразил несогласие с размером установленного тарифа, после ознакомления с протоколом заседания 19.12.2019 года Общество обратилось в Комитет с заявлением о пересмотре тарифа, предоставив подтверждающие документы, в чем ему было отказано.

Представители Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) ФИО1 и ФИО2 в суд явились, представили возражения на исковые требования (т.1 л.д.134-136), ссылаясь на то, что тарифное дело было открыто по инициативе Комитета в связи с изменением законодательно установленных критериев выбора метода регулирования после получения разъяснений о порядке применения нормативного правового акта; поскольку в рамках тарифного дела Общество не представило необходимые для расчета сведения, Комитет использовал имевшиеся у него сведения о регулируемой организации, на заседании правления Комитета 16.12.2019 года представитель Общества не сообщил о причинах несогласия с устанавливаемым тарифом, соответствующие сведения и документы были представлены в Комитет после принятия оспариваемого акта. 

Представитель заинтересованного лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Т Л.В. и представитель Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центра тарифно-экспертного обеспечения» Е И.В. в суд явились, выразили несогласие с административным иском (т.2 л.д.13-14). 

Выслушав объяснения представителей сторон и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению.

В сфере водоснабжения и водоотведения государственное регулирование тарифов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э (далее – Методические указания).

Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждение производственных программ относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, следует, что Комитет является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, к полномочиям которого относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждение производственных программ организаций, осуществляющих водоотведение.

Таким образом, оспариваемый акт принят уполномоченным органом.

Правилам регулирования определено, что решение об установлении тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы (пункт 27); решения правления (коллегии) органа регулирования тарифов принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов (пункт 25); орган регулирования тарифов обеспечивает размещение решения об установлении тарифов с приложением протокола в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте, определяемом высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а также осуществляет публикацию решения в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п.32).

В силу пунктов 3, 15,16 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 (далее - Правила разработки производственных программ) производственная программа разрабатывается на срок действия регулируемых тарифов регулируемой организации, уполномоченный орган утверждает производственную программу в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году начала реализации производственной программы, решение об утверждении производственной программы подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что при принятии оспариваемого акта указанные требования федерального законодательства соблюдены, оспариваемый акт принят с соблюдением требований к форме акта и процедуры принятия, установленной пунктам 4.7-4.11.1 вышеуказанного Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, и опубликован в соответствии с порядке пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 16 июля 2010 года N 445-112 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга", что административным истцом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 части 7, пунктом 2 части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении водоотведение относится к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения, а тариф на транспортировку сточных вод - к регулируемым тарифам.

В силу статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из методов, предусмотренных названной нормой, в том числе, методом сравнения аналогов 

Согласно части 3 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2019 № 855 (далее – Постановление № 855), вступившим в силу 20 июля 2019 года, в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» были внесены изменения, в том числе, изменен пункт 53 Основ ценообразования, установлено, что если протяженность сетей водоотведения, эксплуатируемых регулируемой организацией, не превышает 10 километров, то при установлении тарифов на транспортировку сточных вод в отношении этой регулируемой организации применяется метод сравнения аналогов.

Согласно пункту 3 Постановления № 855 организации, указанные в пункте 53 Основ ценообразования в редакции Постановления № 855 (за исключением гарантирующих организаций), вправе не позднее 1 ноября 2019 года направить в орган регулирования предложение об установлении тарифов в соответствии с положениями Правил регулирования, в редакции Постановления № 855.

Пунктом 5 Постановления № 855 органам регулирования предписано на основании критериев выбора метода регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Основами ценообразования в редакции названного постановления, с учетом предложений регулируемых организаций, указанных в пункте 53 Основ ценообразования в редакции настоящего постановления, с 1 января 2020 г. установить в отношении таких регулируемых организаций тарифы на транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод в соответствии с положениями Основ ценообразования и Правил регулирования в редакции этого постановления, предусмотрев одновременное прекращение действия ранее установленных тарифов на транспортировку холодной воды и (или) на транспортировку сточных вод в отношении этих регулируемых организаций.

Пунктом 6 Постановления № 855 определено, что Основы ценообразования и Правила регулирования в редакции настоящего постановления применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2020 год и последующие годы. 

Согласно пункту 15 Правил регулирования в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов (устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.

Из приведенных положений следует, что после 20 июля 2019 года при наличии данных об эксплуатировании Обществом сетей водоотведения протяженностью менее 10 километров Комитет был обязан не позднее 20 декабря 2019 года установить с 01 января 2020 года тарифы на транспортировку сточных вод для Общества с применением метода аналогов, а Общество было вправе в срок до 01.11.2019 года представить в орган регулирования актуализированные данные, необходимые для установления тарифа этим методом; в случае не предоставления таких данных Обществом Комитет был вправе использовать имеющиеся сведения об этой организации. 

Судом установлено, что ООО «Э» осуществляет транспортировку сточных вод на основании договора № №... от 13.08.2014, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (т.1 л.д.20).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2019 года № 2254-р утверждена производственная программа ООО «Э» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020 год, установлены тарифы на транспортировку сточных вод Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год (т.1 л.д.23-24)

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.02.2019 № 8-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 05.12.2018 № 178-р» тарифы на транспортировку сточных вод ООО «Э» были установлены на 2019 год – 23,12 руб./куб.м., с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 23,12 руб./куб.м., и с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 23,45 руб./куб.м. (т.1 л.д.20-22)

30 апреля 2019 года ООО «Э» направило в Комитет заявление об установлении тарифов на транспортировку сточных вод на 2020 год методом индексации установленных тарифов, в размере 29,69 руб./куб.м., представив расчетные и обосновывающие документы, в том числе производственную программу в сфере транспортировки стоков на 2020 год и динамику баланса, пояснительную записку к программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2019-2023 годы Общества (т.2 л.д.71-145)

С учетом указанного заявления на основании приказа Комитета от 15.05.2019 № 87 открыто дело о пересмотре долгосрочных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Санкт-Петербурга на 2020 год по перечню согласно приложению к приказу, в пункт 16 которого включено ООО «Э» (т.2 л.д.148-150).

08 июля 2019 года на рабочем совещании Комитета было принято согласованное с руководителем Общества решение, согласно которому для анализа результатов деятельности ООО «Э» в 2018 году принят объем транспортируемых сточных вод 193,161 тыс./м.куб., согласован баланс водоотведения Общества за 2018 год и на 2020-2023 годы исходя из указанного объема (т.1 л.д.163-166). Указанная процедура рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ, предусмотрена разделом IV Правил разработки производственных программ. 

Приказом Комитета от 18.09.2019 № 202 открыто дело об установлении тарифов на транспортировку сточных вод ООО «Э» на 2020 год по инициативе Комитета; постановлено применить при установлении тарифа метод сравнения аналогов, определить срок принятия решения об установлении тарифов до 20.12.2019 года и исключить пункт 16 приложения к приказу Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.05.2019 № 87 (т.2 л.д. 206-207).

Копия указанного приказа направлена в адрес Общества 25.09.2019 года (т.2 л.д.209-215), т.е. в соответствии с требованиями пункта 20 Правил регулирования.

Административным истцом не оспаривается, что до 01.11.2019 года, Общество не представило в орган регулирования ни актуализированное предложение об установлении тарифов методом аналогов, ни сведения о протяженности используемых для осуществления регулируемой деятельности сетей, предоставление которых при использовании ранее предлагаемого метода индексации установленного тарифа не требовалось, ни сведения о заключении с ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» 29.10.2019 года соглашения о намерениях № 2, на основании которого были пересмотрены объемы транспортировки сточных воды за период с июня 2017 года и по октябрь 2019 года (т.1 л.д.37-46)

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на водоотведение устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

На основании пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении при применении метода сравнения аналогов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения расчет осуществляется исходя из тарифов или экономически обоснованных затрат гарантирующей организации (до определения гарантирующей организации исходя из тарифов или экономически обоснованных затрат организации, осуществляющей водоподготовку, транспортировку и подачу холодной воды) на осуществление того же регулируемого вида деятельности в сопоставимых условиях.

Пунктом 54 Основ ценообразования установлено, что орган регулирования тарифов определяет в соответствии с Методическими указаниями величину необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования исходя из экономически обоснованных затрат гарантирующей организации в централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения и протяженности сети регулируемой организации.

Экспертами из числа сотрудников Комитета по тарифам Санкт-Петербурга проведен анализ экономически обоснованной величины расходов и прибыли, формирующих тарифы на транспортировку сточных вод ООО «Э» на территории Санкт-Петербурга на 2020 год, осуществлен расчет экономически обоснованной величины необходимой валовой выручки и тарифов в сфере водоотведения Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год (т.2 л.д.33-70).

Как следует из указанного заключения и пояснений представителя Комитета в суде, в расчетах экспертами использовались данные организации, к сетям водоснабжения и водоотведения которой присоединено наибольшее количество абонентов на территории Санкт-Петербурга - ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»; при определении величины расходов и прибыли, относимых на деятельность по водоотведению, использовались показатели балансов водоотведения Общества, фактические показатели за два предшествующих года, ожидаемые показатели на текущий год, плановые показатели по предложению Общества на 2020 год, плановые показатели на 2020 год, согласованные на рабочем совещании Комитета по тарифам Санкт-Петербурга с Обществом от 08.07.2019 года в протоколе № 93-ГС, а также соответствующие согласованным Обществом фактическим объемам за 2018 год; технические характеристики канализационных сетей Общества учитывались на основании представленных Обществом данных исходя из протяженности его сетей водоотведения, отраженных в Пояснительной записке к программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2019-2023 годы ООО «Э», представленной в 2019 году Обществом в Комитет, согласно которой от здания Канализационной насосной станции в сторону г.Петергоф проложены параллельно две трубы Ду300 мм и протяженностью 2400 м до камеры гашения (т.1 л.д.47 об), и представленных 14.01.2019 года Обществом в формате шаблона ФАС России данных о протяженности сетей Общества в 2,4 км., используемых для осуществления регулируемой деятельности (т.1 л.д. 152-155, т.2 л.д.198-205).

Указанное заключение было предметом рассмотрения на заседании правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга 16.12.2019 года с участием руководителя Общества (т.1 л.д.156-162)

Оценивая осуществленный экспертной группой расчет экономически обоснованной величины необходимой валовой выручки и тарифов в сфере водоотведения Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год, суд отмечает, что он соответствует требованиям пункта 26 Правил регулирования, составлен в соответствии пунктом 15 Правил регулирования на основании имевшихся в Комитете сведениях о регулируемой организации, в том числе согласованных Обществом данных об объемах сточных вод и представленных Обществом сведений о протяженности используемых для осуществления регулируемой деятельности сетей, содержит многофакторный анализ экономической обоснованности расходов и прибыли, относимых на деятельность в сфере водоотведения, осуществляемой Обществом, и экономически обоснованных затрат гарантирующей организации. Представленный расчет подтверждает экономическую обоснованность оспариваемого тарифа, допустимых доказательств нарушения принципа экономической обоснованности при утверждении оспариваемого тарифа в материалы дела не предоставлено. 

Представленные Обществом 19 декабря 2019 года в Комитет документы, характеризующие иную по сравнению с учтенной при установлении тарифа, протяженность сетей Общества, динамика баланса водоотведения, сформировавшаяся по результатам заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга 23.10.2019 года дополнительного соглашения к договору на транспортировку сточных вод, (т.1 л.д. 25-26,28), предоставлены за пределами срока предоставления административному ответчику необходимых материалов в целях установления тарифа на 2020 год и после установления оспариваемого тарифа, и, соответственно, не свидетельствует об отсутствии экономической обоснованности установленного тарифа. 

Следует учитывать, что согласно подлежащего применению и к рассматриваемой ситуации пункту 4 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом ФСТ России от 16 июля 2014 г. N 1154-э, в случае представления регулируемыми организациями неполного перечня материалов, указанных в пункте 17 Правил регулирования тарифов, а также в случае пропуска сроков подачи документов, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.

Следовательно, бремя неблагоприятных последствий непредставления в регулирующий орган документов, подтверждающих обоснованность включения расходов в необходимую валовую выручку, либо иных данных, необходимых для расчета тарифа, лежит на регулируемой организации, а не на регулирующем органе; отказ от реализации своего права на предоставление таких документов имеет неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств.

В этой же связи суд не может принять доводы административного истца о том, что после поступления возражений руководителя Общества на заседании правления органа регулирования тарифов относительно размера установленного тарифа, Комитет мог до принятия решения запросить дополнительные сведения, в том числе, подтверждающие фактически понесенные расходы Общества и протяженность сети водоотведения.

При этом следует учитывать, что как усматривается из пояснений генерального директора Общества в суде, на заседании правления Комитета он не высказал никаких конкретных доводов, относительно несогласия с устанавливаемым тарифом; вышеуказанная процедура установления тарифов предусматривает не только предельные сроки их установления, но и необходимость экспертного исследования представленных регулируемой организацией материалов, что предполагает в рассматриваемом случае, в том числе, анализ экономической обоснованности учета при расчете тарифа двух труб соответствующей протяженности и диаметра, используемых Обществом при транспортировке сточных вод. Кроме того, действующим правовым регулированием не предусмотрена обязанность регулирующего органа запрашивать дополнительные материалы, поскольку отсутствие каких-либо из документов не является непреодолимым препятствием для установления соответствующего тарифа.

То обстоятельство, что услуги по подаче в Комитет расчетных и обосновывающих материалов для установления тарифов на транспортировку стоков были оказаны административному истцу Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр тарифно-экспертного обеспечения», не имеет правового значения, поскольку все представленные в Комитет документы были подписаны руководителем Общества, что административным истцом не оспаривается.

Поскольку произведенные тарифным органом расчеты являются обоснованными, осуществлены на основании норм, определяющих тарифное регулирование, производственная программа Общества утверждена в соответствии с Правилами разработки производственных программ на основании согласованных Обществом при рассмотрении разногласий данных, то оспариваемый нормативный правовой акт соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью «Э» в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2019 № 224-р «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод общества с ограниченной ответственностью «Э» на территории Санкт-Петербурга на 2020 год» - отказать.

Обязать Комитет по тарифам Санкт-Петербурга опубликовать на сайте Администрации Санкт-Петербурга сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Е.А.Витушкина