Дело № 2а-609/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Саранск 15 июня 2021 года

Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Анашкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В., 

с участием в деле: административного истца Государственного Учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, 

административного ответчика Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горремдорстрой»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, 

в городском округе Саранск Республики Мордовия к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горремдорстрой»,

о возложении обязанности представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 

установил:

государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горремдорстрой», в котором в целях защиты пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) просит обязать административного ответчика представить корректирующие сведения о страховом стаже (об особых условиях труда) застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ: за сентябрь 2017 год в отношении гр.1., за август 2019 года в отношении гр.2., за июнь-июль 2019 года в отношении гр.3

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Ответчиком не в полном объеме представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ. Так, в представленной отчетности МП ГО Саранск «Горремдострой» по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г.: у гр.1 за сентябрь указан код особых условиях труда 27-2/23200000-19906, но отсутствуют начисления страховых взносов по дополнительному тарифу; за 2019г.: у гр.2 за август указан код особых условиях труда 27-2/2290000А-14199; у гр.3 за июнь и июль указан код особых условиях труда 27-2/2290000А-11140, но отсутствуют начисления по страховым взносам по дополнительному тарифу. Представленная отчетность в искаженном виде повлекла нарушение прав застрахованных лиц на страховую пенсию. 

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. Представитель административного истца представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела от административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и месте рассмотрения дела, не поступало.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Отношения по предоставлению страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в рамках реализации которого на органы Пенсионного Фонда Российской Федерации возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.

Из административного искового заявления усматривается, что административный ответчик не исполняет установленную законом обязанность по представлению в пенсионный орган сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-СТАЖ.

В связи с этим обращение пенсионного органа в суд с административным исковым заявлением о представлении обществом сведений о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Соответственно, пенсионный орган, который оспаривает бездействие общественной организации, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении административного ответчика.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, застрахованными лицами являются лица, физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В части 1 статьи 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Горремдострой» зарегистрировано 25.11.1998г. и состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п. 

Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, страхователем - МП го Саранск «Горремдорстрой» была представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017гж. 21.02.2018 на 441 застрахованное лицо, за 2019г. – 13.02.2020 на 223 застрахованных лица.

В ходе проверки выявлено, что на индивидуальных лицевых счетах некоторых застрахованных лиц указана информация об особых условиях труда (гр.1., гр.2., гр.3 однако факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствует.

В этой связи, СМС-уведомлением 17.02.2021г. и заказной корреспонденцией 16.03.2021г. административный истец уведомил ответчика об устранении ошибок и (или) несоответствий ранее представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и обязал устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений или пояснений в орган Пенсионного фонда Российской Федерации за отчетные периоды 2017, 2019 годы.

Данные сведения согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированном) учета сведений о застрахованных лицах от 21.12.2016 №766н, должны быть предоставлены в течении пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления.

Между тем, в установленный срок сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (корректировка) за 2017, 2019 годы в отношении указанных застрахованных лиц отсутствуют, пояснений по расхождениям в виде перечня застрахованных лиц, у которых на индивидуальных лицевых счетах указана информация о кодах особых условий труда, административным ответчиком не представлены. Доказательств обратного (в том числе и на дату рассмотрения дела) материалы дела не содержат.

Не предоставление работодателями сведений о застрахованных лицах может повлечь за собой нарушение прав работников на пенсионное обеспечение, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в не представлении в орган контроля сведений о застрахованных лицах по установленной форме(корректирующие сведения), приводит к нарушению прав работающих у него лиц.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению в Государственное Учреждение - сведений о страховом стаже застрахованных лиц, а так же застрахованных лицах, суд приходит к выводу о том, что не предоставление в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме является незаконным и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение обязанности по предоставлению административным ответчиком сведений о стаже застрахованных лиц и застрахованных лицах, не установлено, суд возлагает на МП го Саранск «Горремдорстрой» обязанность предоставить сведения о страховом стаже (об особых условиях труда) застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ: за сентябрь 2017 год в отношении гр.1., за август 2019 года в отношении гр.2, за июнь-июль 2019 года в отношении гр.3. административному истцу. Исходя из объема обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на административного ответчика, суд полагает необходимым срок исполнения определить в течение 20-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным и разумным.

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию по настоящему делу, рассмотренному в интересах застрахованных лиц (работников), с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб., согласно требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Горремдорстрой» о возложении обязанности представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Горремдорстрой» (ОГРН 

<

***>) обязанность представить в течение 20-ти (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу в Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия корректирующие сведения о страховом стаже (об особых условиях труда), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ: за сентябрь 2017 год в отношении гр.1); за август 2019 года в отношении гр.2); за июнь-июль 2019 года в отношении гр.3

Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Саранск «Горремдорстрой» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий - 

1версия для печати