Дело № 2а-121/2019

Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего - судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н.,

с участием представителя ответчика - Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО2 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, заместителю руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области - заместителю главного судебного пристава Новгородской области ФИО3 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с данным административным иском, указав, что 21 декабря 2018 года обратилась в УФССП по Новгородской области с жалобой, поданной в порядке подчиненности на бездействие старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области ФИО4, однако в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве данная жалоба до настоящего времени не рассмотрена. Указывает, что обжалуемым бездействием существенно нарушаются её права и законные интересы на получение алиментов в установленный законом срок и в установленном законом размере. Просит признать незаконным бездействие УФССП России по Новгородской области по порядку и срокам рассмотрения жалобы от 21 декабря 2018 года; обязать УФССП России по Новгородской области немедленно рассмотреть указанную жалобу. 

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 25 января 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должник ФИО5, старший судебный пристав ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области ФИО4

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 04 февраля 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён заместитель руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области - заместитель главного судебного пристава Новгородской области ФИО3 

Административный истец ФИО2, административный ответчик заместитель руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области - заместитель главного судебного пристава Новгородской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО5, старший судебный пристав ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что жалоба ФИО2, поступившая в Управление ФССП России по Новгородской области 26 декабря 2018 года, была рассмотрена заместителем руководителя Управления - заместителем главного судебного пристава Новгородской области ФИО3 в соответствии с предоставленными ему полномочиями в установленный законом «Об исполнительном производстве» десятидневный срок; постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено ФИО2 также в установленный законом трёхдневный срок, получено ФИО2 23 января 2019 года.

Суд, выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Новгородской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Срок и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов урегулированы главной 18 вышеуказанного закона.

Статьями 126 и 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов находится исполнительное производство № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года, возбуждённое на основании исполнительного листа ВС № 016366919 по делу № 2-283/10-159 от 11 марта 2010 года, выданного 31 марта 2010 года мировым судьёй судебного участка № 159 Петродворцового района Санкт-Петербурга в отношении должника ФИО5 о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Решением Солецкого районного суда от 29 июня 2018 года по делу № 2а-488/2018 с изменениями, внесёнными апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 21 ноября 2018 года, постановлено обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов, в производстве которого находится исполнительное производство, произвести индексацию размера задолженности по исполнительному производству № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года за период с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить взыскателю ФИО2 соответствующее постановление. Решение вступило в законную силу 21 ноября 2018 года.

Двадцать шестого декабря 2019 года в УФССП по Новгородской области от ФИО2 поступила жалоба в порядке подчинённости на бездействие старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 по порядку и срокам производства расчёта индексации размера задолженности по алиментам по исполнительному производству № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года исходя из прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге и не направлении в адрес сторон исполнительного производства соответствующего постановления (л.д. 42).

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы судебных приставов в Новгородской области, утверждённым приказом Федеральной службы судебных приставов от 04 октября 2013 года № 377 (л.д. 22-26), в полномочия УФССП России по Новгородской области, входят, в том числе, организация приёма граждан и представителей организаций, обеспечение своевременного и в полном объёме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации (п. 2.1.23).

Согласно п. 3.4.2 Положения руководитель территориального органа распределяет обязанности между своими заместителями.

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от 18 апреля 2017 года № 215 (л.д. 27-28) координация деятельности отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан возложена на заместителя руководителя Управления ФИО3.

В должностные обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области входит, в том числе, организация приёма граждан и представителей организаций, обеспечение своевременного и в полном объёме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации (пп. 16 п. 3.9 должностного регламента) (л.д. 29-41).

Таким образом, обязанность по рассмотрению жалоб в порядке подчинённости возложена на заместителя руководителя УФССП России по Новгородской области ФИО3

Постановлением от 17 января 2019 года № 53907/19/535 (л.д. 43-45) заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Новгородской области ФИО3 жалоба ФИО2 удовлетворена частично. Признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов ФИО4 по срокам проведения расчёта индексации размера задолженности по алиментам по исполнительному производству №11012/17/53015 от 23 января 2012 года за период с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года. 

Копия указанного постановления направлена заявителю ФИО2 21 января 2019 года заказным письмом (л.д. 48, 49), получена ею 23 января 2019 года.

Кроме того, согласно постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов ФИО4 от 16 января 2019 года (л.д. 46-47) произведена индексация размера задолженности по алиментам по исполнительному производству от 23 января 2012 года № 11012/17/53015-ИП.

Таким образом, установлено, что жалоба ФИО2 от 21 декабря 2018 года, поданная в порядке подчинённости на бездействие старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 по порядку и срокам производства расчёта индексации размера задолженности по алиментам по исполнительному производству № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года исходя из прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге, рассмотрена уполномоченным должностным лицом - заместителем руководителя Управления - заместителем главного судебного пристава Новгородской области ФИО3 в установленный законом срок; копия соответствующего постановления направлена заявителю.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Исходя из изложенного исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, заместителю руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области - заместителю главного судебного пристава Новгородской области ФИО3 о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва