Дело № 2-4123/2023

64RS0046-01-2023-004597-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратов в составе:

председательствующего судьи Бабурина И.Н.,

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что с 03.09.1990 по настоящее время проживает и зарегистрирована в комнате № расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанная квартира расположена на 7 этаже кирпичного девятиэтажного здания, площадь квартиры составляет 35,6 кв.м.

Основным квартиросъемщиком был её отец ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти основным квартиросъемщиком спорной квартиры стала ФИО1.

С 03.09.1990 истец проживает в спорной квартире, несет бремя содержания квартиры, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Ответчику известно о проживании истца в спорной квартире.

В ноябре 2004 года у истца родился сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который стал проживать, и был зарегистрирован в указанной квартире.

08.09.2021 она обратилась в администрацию Ленинского района муниципального образования г. Саратов с целью заключения договора социального найма жилого помещения для реализации в последующем права на приватизацию указанного жилого помещения.

Ответом администрации Ленинского района муниципального образования г. Саратов от 23.09.2021 № истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: в соответствии с п. 2.5.1.3 административного регламента ею не были предоставлены правоустанавливающие документы.

Поскольку в ином порядке разрешить спор не представляется возможным, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать, поскольку ответчик не нарушал права истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. 

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.

Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего.

В судебном заседании установлено, что с 03.09.1990 года и по настоящее время истец ФИО1 проживает и зарегистрирована в комнате № расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанная квартира расположена на 7 этаже кирпичного девятиэтажного здания, площадь квартиры составляет 35,6 квадратных метра.

Основным квартиросъемщиком был ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти основным квартиросъемщиком спорной квартиры стала ФИО1.

С 03.09.1990 истец проживает в спорной квартире, несет бремя содержания квартиры, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Ответчику известно о проживании истца в спорной квартире.

В квартире проживает и зарегистрирован сын истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным).

Доказательствами истца и её семьи права пользования квартирой и то, что она фактически является основной квартиросъемщицей, являются счета по оплате за жилье, копия лицевого счета № открытого в ООО «АТСЖ», копия паспорта истца с пропиской по указанному адресу, а также прописка её сына. Члены семьи истца не возражают, чтобы она была основным квартиросъемщиком и непосредственно заключала договор социального найма с наймодателем.

08.09.2021 истец обратилась в администрацию Ленинского района муниципального образования г. Саратов с целью заключения договора социального найма жилого помещения для реализации в последующем права на приватизацию указанного жилого помещения.

Ответом администрации Ленинского района муниципального образования г. Саратов от 23.09.2021 № истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: в соответствии с п. 2.5.1.3 административного регламента ею не были предоставлены правоустанавливающие документы.

Согласно пояснению истца правоустанавливающие документы не были ею предоставлены в связи с тем, что ордер и документы о предоставлении жилья отцу истца в наем утрачены.

На просьбы к ответчику о заключение договора социального найма, истцу было отказано и рекомендовано обратится в суд с исковым заявлением.

Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца.

Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений ст. 686 ГК РФ, предусматривающей, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, указывают на то, что сам наймодатель признавал ФИО1 членом семьи прежнего нанимателя.

При этом заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая обстоятельства дела, применяя приведенные нормы материального права, суд принял во внимание длительность проживания в жилом помещении, их регистрацию по данному адресу, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, оплату найма жилого помещения, а также то, что его право на проживание в данной квартире никто не оспаривал.

Факт оплаты найма, подтверждается материалами дела и не оспаривается. В силу п.п. 1 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023.

Председательствующий