УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Пиунова Е.В.                                                                       Дело № 7-142/2025

73RS0002-01-2024-005371-31

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                          3 апреля 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 7 августа 2024 года, с учетом определения об исправлении описок от 4 октября 2024 года и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17 января 2025 года по делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (дело №12-144/2025), 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 07.08.2024 ***, с учетом определения об исправлении описок от 04.10.2024 администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Барышский район») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17.01.2025 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский район» ФИО1 не соглашается с постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению.  

В обоснование жалобы указывает, что администрацией МО «Барышский район» предпринимались меры по изысканию денежных средств из бюджета МО «Барышский район». Информация о требуемых денежных средствах была направлена в Управление финансов МО «Барышский район» Ульяновской области, а также в Совет депутатов МО «Барышский район».

Отмечает, что аналогичные решения в отношении администрации МО «Барышский район» выносились по 25 образовательным учреждениям, из которых по 2 образовательным учреждениям решения Барышского городского суда Ульяновской области были исполнены в полном объеме.

Обращает внимание суда на то, что согласно соглашению от 25.12.2023 о предоставлении субсидии МО «Барышский район» была предоставлена субсидия в размере 2 312 121,21 рублей, объем бюджетных ассигнований направленных из местного бюджета в 2024 году составляет 23 121,21 рублей, которые были распределены на исполнения решений Барышского городского суда Ульяновской области в отношении иных образовательных учреждений.

Также в целях софинансирования предоставляется субсидия в 2025 году на сумму 26 700 000 рублей, объем бюджетных ассигнований направленных из местного бюджета в 2025 году составляет в сумме 267 000 рублей, которые будут распределены на остальные образовательные учреждения для исполнения решений Барышского городского суда Ульяновской области. Судебному приставу-исполнителю сообщалось об указанных фактах, однако они не были учтены при рассмотрении дела. 

Указывает, что определением Барышского городского суда Ульяновской области от 26.08.2024  администрации МО «Барышский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Барышского городского суда Ульяновской области от 21.04.2023 на срок до 01.04.2025.

Считает, что бездействия по исполнению решения Барышского городского суда Ульяновской области со стороны администрации МО «Барышский район» не имеется.

Утверждает, что копия определения об исправлении описок от 04.10.2024  администрации МО «Барышский район» судебными приставами не направлялась и не вручалась, в связи с чем ставит под сомнение вынесение этого определения именно в октябре 2024 года. Судьей районного суда данное обстоятельство не выяснялось, законность вынесения этого определения не устанавливалась. 

Также обращает внимание суда на то, что в решении судьи отсутствует надлежащая оценка соглашению о предоставлении субсидии бюджету МО «Барышский район» из бюджета Ульяновской области №47-2/1 от 23.12.2023, письму от 11.07.2024, ответу на письмо Совета Депутатов МО «Барышский район». 

Полагает, что у администрации МО «Барышский район» отсутствует вина во вменяемом правонарушении.

Подробно позиция защитника администрации МО «Барышский район» ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полагаю, что при рассмотрении данного дела указанные нормы КоАП РФ не были соблюдены в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 07.08.2024 *** администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за то, что администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 12.07.2024, не исполнила в полном объеме требования в рамках исполнительного производства ***, возбужденного 17.08.2024, содержащиеся в исполнительном листе *** от 23.08.2023, выданном на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области по делу №2а-196/2023, в рамках исполнительного производства ***, возбужденного 10.04.2024 требования, содержащиеся исполнительном листе *** от 23.08.2023, выданном на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области по делу №***, которым на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» муниципального образования  «Барышский район» Ульяновской области для проведения мероприятий по оснащению здания, расположенного по адресу: г.Барыш Ульяновская область, ул.Фабричная, д.57А, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019 (л.д.37-38).

04.10.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России было вынесено определение об исправлении описок в указанном выше постановлении от 07.08.2024 *** а именно абзац первый установочной части постановления определено изложить в следующей редакции: «в специализированном отделении судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России находится на исполнении исполнительное производство ***, возбужденное 10.04.2024 на основании исполнительного документа - исполнительного листа *** от 01.09.2023, выданном Барышским городским судом Ульяновской области по делу ***, предмет исполнения: по иску прокурора Барышского района Ульяновской области. Возложить на администрацию МО «Барышский район» Ульяновской области обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Акшуат» муниципального образования  «Барышский район» Ульяновской области средствами для проведения мероприятий по оснащению здания, расположенного по адресу: с.Акшуат Барышского района Ульяновской области, ул.Колхозная, д.1А, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019 (л.д.114).

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17.01.2025 постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 07.08.2024, с учетом определения от 04.10.2024 об исправлении описок, было оставлено без изменения. 

В соответствии с ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1-25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Вместе с тем, определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 04.10.2024 об исправлении описок фактически было изменено содержание постановления от 07.08.2024 ***, поскольку были изменены номер исполнительного производства ***), номер исполнительного листа (*** от 01.09.2023), номер дела, по которому было вынесено судебное решение ***), наименование образовательного учреждения («Средняя общеобразовательная школа с.Акшуат») и его адрес (с.Акшуат Барышского района Ульяновской области, ул.Колхозная, д.1А). При этом указанные данные, перечисленные в определении об исправлении описок от 04.10.2024, в тексте постановления от 07.08.2024 *** первоначально не упоминались.

Внесение в постановление по делу исправлений в части дополнения его иными сведениями, которые не были ранее указаны в постановлении при его вынесении, свидетельствует о грубом нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, несоответствия, допущенные в постановлении от 07.08.2024 *** не являлись технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена путем вынесения соответствующего определения.

В нарушение ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на указанное постановление от 07.08.2024 судья не учел указанные обстоятельства, а также не исследовал обстоятельства вынесения определения от 04.10.2024 об исправлении описок, его содержание с учетом первоначального содержания постановления от 07.08.2024 ***.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда обязан был реализовать предоставленные ему ст.30.6 КоАП РФ полномочия и принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств данного дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Указанные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи районного суда в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела по жалобе суду следует установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17 января 2025 года по делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                           Д.А. Логинов