Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования Воловский район по доверенности ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального образования Двориковское Воловского района по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № поисковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности по ремонту дорожного покрытия, ежегодной механизированной уборке снега,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации МО Двориковское Воловского района, администрации МО Воловский район о возложении обязанности по ремонту дорожного покрытия, ежегодной механизированной уборке снега, в обоснование требований указав, что он является собственником жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при этом нормальный подъезд к дому отсутствует. В настоящее время проезд от гидротехнического сооружения (кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, между 

<

адрес> и 

<

адрес> представляет собой грунтовую дорогу с глубокими колеями, выбоинами и просадками, в местах занижения профиля автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод. Движение автотранспорта в дождливую погоду весеннего, осеннего, а также летнего периодов от дома № до дома № по 

<

адрес> не представляется возможным. На дороге постоянно имеются ямы, которые заполняются водой от таяния снега и дождей, образовывая лужи больших размеров и глубины, создавая невозможность как для прохода, так и проезда по дороге. Когда нет воды, то по ямам невозможно проехать, пройти. Также невозможно воспользоваться услугами различных грузоперевозок в хозяйственных нуждах, поскольку из-за состояния дороги, следуют отказы в совершении поездок. В зимний период, ввиду наличия значительного снежного покрова, эксплуатация указанного участка автодороги также невозможна. При этом, истец указывает, что дорога, относящаяся к категории местных дорог, никогда не ремонтировалась и не приводилась в состояние, соответствующее требованиям технических регламентов, в зимний период от снега не очищается, механизированная уборка снега осуществляется только до дома № по данной улице, при этом, она является единственным доступным путем к его дому, альтернативных вариантов путей доступа к жилищу нет. Подобное состояние дороги препятствует движению автомобилей специальных служб: скорой медицинской помощи, пожарных машин, полиции, специальных автомобилей газовой службы, что представляет собой непосредственно угрозу его жизни и здоровью, нарушает его права, закрепленные в ст.ст. 20 и 41 Конституции РФ. В соответствии с Уставом МО Двориковское Воловского района к вопросу местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, в связи с чем, на администрацию МО Двориковское Воловского района, как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, а том числе и в отношении дороги, ведущей к жилому дому № по 

<

адрес>. В порядке досудебного урегулирования спора, истцом было направлено обращение в администрацию МО Двориковское Воловского района с просьбой осуществить мероприятия, направленные, в первую очередь, на ремонт и приведение в нормативное состояние автодороги от дома № до дома № по 

<

адрес>, далее на ремонт отрезка автодороги от гидротехнического сооружения (кадастровый №) до дома №, а также включить отрезок автодороги до дома № в планы по механизированной уборке снега в зимний период 2024 года и последующие годы. На данное обращение, письмом от 4.07.2024 года № администрация МО Двориковское Воловского района проинформировала его о том, что виду большого объема работы, ремонт данной грунтовой дороги запланирован в 2025 году. Иной информации, в том числе ответа о включении отрезка автодороги до дома № в планы по механизированной уборке снега в зимний период 2024 года и последующие годы, данное письмо не содержит. Ремонт дороги в 2025 не отвечает принципам своевременности принятия мер, не соответствует и нарушает требования «Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Администрацией МО Двориковское Воловского района не предпринималось никаких действий по поддержанию надлежащего состояния отрезка автодороги до 

<

адрес> и по принятию, пусть временных или частичных, мер по обеспечению безопасных условий бесперебойного дорожного движения по данной дороге, он не соответствует требованиям безопасности и надлежащего состояния, предъявляемых к автомобильным дорогам общего пользования. Дорожное грунтовое покрытие приведено в полную негодность, имеются неровности дорожного покрытия, просадка грунта и деформация покрытия в виде углублений более 20 см, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. Статьёй 19 главы 7 «Правил благоустройства территории муниципального образования Двориковское Воловского района», утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования от 31.01.2023 года № 56-1 установлен период осенне-зимней уборки территорий. В данный период,с 1 ноября по 31 марта на территории МО Двориковское Воловского района предусматривается уборка и вывоз мусора, снега и льда, грязи. В нарушение ГОСТ Р 50597-2017, отрезок автодороги до 

<

адрес> от снега не очищается, механизированная уборка осуществляется лишь частично и заканчивается в районе домов № по 

<

адрес>, при этом газификация домов № до настоящего времени не произведена, поддержание тепла в домах в зимний период осуществляется посредствам печного отопления. По данным МЧС России за 2023 год, проблемы с печным оборудованием занимают второе место по причинам пожаров в жилых домах. Из-за них происходит 21% возгораний, в связи с чем, в зимний период встает вопрос об отсутствии механизированной уборки снега, что ведет к полному прекращению доступа к жилому дому истца автомобилей специальных служб, при этом отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления обеспечения безопасного и бесперебойного движения участников дорожного движения.

На основании изложенного истец просит суд: обязать администрацию МО Воловский район и администрацию МО Двориковское Воловского района произвести ремонт дорожного покрытия, обеспечив комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния, организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке автодороги от дома № до дома № по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, для устранения неровностей дорожного покрытия, просадок, выбоин, скопления и застоя поверхностных вод, путем выравнивания дорожного полотна и обочины грейдированием с последующей отсыпкой участка дороги щебнем; производить ежегодную механизированную уборку снега, начиная с зимнего периода 2024-2025 годов и последующих годов участке автодороги от дома № до дома № по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил, что собственником дома № по 

<

адрес> является с 2015 года, но сам дом 1957 года постройки. На расстоянии 600 м от его дома проходит автомобильная дорога с асфальтовым покрытием, затем, после съезда с этой дороги и до платины, идет грунтовая дорога, отсыпанная щебнем, по которой можно проехать до плотины, а уже после неё, и до его дома остается примерно 300 м, и при подъеме к дому № по 

<

адрес> начинается грязь, проехать с этого места невозможно, там дороги нет. От дома № по 

<

адрес> к его дому начинается овраг, крутой спуск и крутой подъем, расстояние это составляет 100 метров, до его дома остается еще 150 метров. Данная дорога никогда не была отсыпана щебнем. Глубина оврага приблизительно 3 метра. Около 10 машин в день проезжает по этой дороге, это местные жители и те, кто едет на рыбалку. Альтернативной дороги к его дому в настоящее время нет. По его мнению, все дороги принадлежат администрации, и они должны отремонтировать дорогу к его дому, выровнять колеи, сделать водоотвод, отсыпать дорогу щебнем, очищать снег. Начиная с 2014 года каждый год обращался в администрацию МО Двориковское по поводу расчистки дороги от снега, общался с главой администрации ФИО6 Один раз приехал трактор, но он даже не нашел дорогу. В этом году по поводу расчистки дороги от снега в администрацию МО Двориковское не обращался, так как снега не было.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что прав у администрации МО Воловский район на данный участок дороги нет, и как дорога, спорный участок дороги, на кадастровой карте не значится. Обязанность по принятию спорного участка дороги, регистрации, постановке на учет или признании её бесхозяйной, лежит на администрации МО Воловский район. По данному вопросу в администрацию МО Воловский район должна обратиться администрация МО Двориковское Воловского района, но она с таким ходатайством не обращалась. Истец в исковом заявлении просит произвести работы в соответствие с требованиями ГОСТ, но речь идет о грунтовой дороге, и она не может обслуживаться по ГОСТу. Не отрицала, что другой дороги, по которой можно осуществить подъезд к дому ФИО3, нет, только эта, при этом к дому ФИО3 по существующей дороге в период с осени до весны затруднен проезд не только личного транспорта, но и транспорта спецслужб - пожарных машин, машин скорой помощи и других. 

<

адрес> не указан в постановлении № Верхоупской сельской администрации от 4.01.1996 года, но вины ФИО3 в этом нет, это недоработка администраций. Участок дороги от дома № до дома № по 

<

адрес> не включен в Постановление администрации МО Воловский район № от 5.12.2022 года, его нет на кадастровом плане района. Если дорогу оформить в собственность, то это будет дорога общего пользования местного значения. В том, что спорный участок дороги не оформлен в собственность администрацией, вины ФИО3 нет.

Представитель ответчика администрации МО Двориковское Воловского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО3 с учетом уточнения не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В ходе рассмотрения дела пояснил, что дорога, о которой идет речь в иске, является бесхозяйной, не стоит на кадастровом учете, в реестрах администрации не числится. Спорный участок дороги относится к разграниченным землям и не находится в собственности ни у администрации МО Двориковское Воловского района, ни у администрации МО Воловский район. Полномочий по оформлению данного участка дороги у администрации МО Двориковское Воловского района нет, данные полномочия имеются у администрации МО Воловский район. В полномочия администрации МО Двориковское Воловского района входит уборка снега и поддержание технического состояния, но только оформленных дорог, иначе это будет нецелевым использованием бюджетных средств. Участок дороги по 

<

адрес> стоит на кадастровом учете только до № дома, поскольку там имеется асфальтовое покрытие дороги, от дома № дорога отсыпана щебнем. Не отрицал, что другой дороги, по которой можно осуществить подъезд к дому ФИО3, нет, при этом к дому ФИО3 по существующей дороге в период с осени до весны затруднен проезд не только личного транспорта, но и транспорта спецслужб - пожарных машин, машин скорой помощи и других. 

<

адрес> не указан в постановлении № Верхоупской сельской администрации от 4.01.1996 года, поскольку на момент его вынесения у дома не было собственника, в доме никто не проживал, но вины ФИО3 в этом нет. В похозяйственной книге № с 2011 по 2015 годы данного дома нет, нет лицевого счета. В похозяйственных книгах с 2016 по 2020 год и с 2023 по 2024 год лицевой счет есть. ФИО3 обращался в администрацию МО Двориковское по поводу дороги один раз, письменно, обращение было по поводу расчистки дороги от снега и подсыпки дороги щебнем. Обязанность по расчистке дороги от снега соглашением возложена на администрацию МО Двориковское Воловского района, но только если дорога оформлена в собственность.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу п. п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности с 5.05.2015 года принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а с 13.10.2014 года - земельный участок, площадью 2900 кв.м, по вышеуказанному адресу, что подтверждается сведениями из ЕГРН (т.1 л.д. 170-172, 173-176).

В материалах дела имеется обращение истца ФИО3 в администрацию МО Двориковское Воловского района от 20.06.2024 года, по поводу организации надлежащего подъезда к его жилому дому, ремонту дороги и механизированной уборке снега на ней в зимний период 2024 года и последующие годы.

Согласно ответу администрации МО Двориковское Воловского района № от 4.07.2024 года на вышеуказанное обращение истца ФИО3, в виду большого объема работы, ремонт данной грунтовой дороги запланирован в 2025 году.

В соответствии с актом выездного комиссионного обследования проезда к домам №№ по 

<

адрес> от 10.12.2024 года, комиссия в составе: главы сельского поселения Двориковское Воловского муниципального района Тульской области ФИО6, 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> ФИО2, в связи с обращением жителя 

<

адрес> ФИО3 по вопросу обеспечения проезда к домам № по 

<

адрес>, установили: участок грунтовой дороги в н.

<

адрес> в районе домов № пролегает по оврагу с крутым спуском и резким вертикальным подъемом по стихийно устроенной плотине. Проезд по данному участку в весенний, осенний и зимний периоды затруднен из-за сложившегося существующего рельефа местности с образованием глубокой колейности и снежных заторов, также затрудняющих обслуживание и поддержание дороги в проезжем состоянии. Проводить какие-либо земляные работы по срезке, уширению, перемещению грунта и устройству водопропускной трубы под насыпью на плотине не представляется возможным, так как требуется привлечение специальных профильных организаций. Для устройства круглогодичного проезда к домам по участку дороги требуется определение такой технической возможности с разработкой Проекта производства работ, включающих в себя большие финансовые затраты. Согласно выводам комиссии: устройство проезда к домам № по 

<

адрес> возможно после определения технической возможности с разработкой Проекта производства работ и проектно-сметной документации.

Актом № проведения визуального осмотра состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по 

<

адрес> от 28.02.2025 года административной комиссии МО Воловский район в составе: ФИО6 - главы администрации МО Двориковское Воловского района, ФИО5 – начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Двориковское Воловского района, ФИО1 – 

<

данные изъяты>, ФИО11 – 

<

данные изъяты>, установлено: автомобильная дорога общего пользования местного значения по 

<

адрес> является грунтовой; автомобильная дорога общего пользования местного значения по 

<

адрес> имеет неровный рельеф и крутые склоны; автомобильная дорога общего пользования местного значения по 

<

адрес> в настоящее время регулярно очищается от снега и находится в проездном состоянии.

Данные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами, представленными в материалы дела, как истцом, так и представителями ответчиков.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Согласно п. 6 ст. 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 6, 11, 12 ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления

Статьями 17 и 18 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 указанного Закона содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с соглашением № о передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Воловский район муниципальному образованию Двориковское Воловского района от 20.12.2024 года, администрация муниципального образования Воловский район, в лице главы администрации муниципального образования Воловский район ФИО7, передала администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, в лице главы администрации муниципального образования Двориковское Воловского района ФИО6, следующие полномочия: согласно п. 1.2, в том числе, и дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрация муниципального образования Воловский район № от 5.12.2022 года внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Воловский район от 9.08.2013 года № «Об утверждении перечня автомобильных дорог и присвоения идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения», приложение к постановлению изложено в новой редакции. Согласно данного перечня (п.80) автомобильной дорогой общего пользования местного значения указана автомобильная дорога, назначение: объекты нежилого назначения, по адресу: 

<

адрес> общей протяженностью: 1050м, идентификационный номер автомобильной дороги: №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 10.12.2024 года автомобильная дорога в 

<

адрес> состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, протяженностью 1050 м. Правообладатель, собственник данной дороги – муниципальное образование Воловский район.

Согласно схеме расположения объекта недвижимости вышеуказанной выписки автомобильная дорога начинается от дома №, ориентировочно земельного участка с кадастровым № и заканчивается у дома №, ориентировочно земельного участка с кадастровым № по 

<

адрес>.

Спорный участок дороги от дома № и до 

<

адрес>, в том числе и отрезок дороги от дома № до дома №, по мнению представителей ответчиков, является бесхозяйным имуществом, в связи с чем, к ним не могут быть предъявлены заявленные требования.

Вопреки доводам представителей ответчиков, с учетом требований п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании п. 6 ст. 6 Устава муниципального образования Воловский район к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт изложен в редакции решения Собрания представителей МО Воловский район от 25.04.2024 года №, в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Воловский район от 28.12.2024 года №).

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, администрацию муниципального образования Воловский район, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, в связи с чем, довод представителя администрации МО Воловский район, о том, что указанная дорога не является муниципальной собственностью, является несостоятельным.

Поскольку администрация МО Воловский район не представила суду оптимальных вариантов решения соответствующей публичной задачи по устранению выявленных недостатков в обустройстве и содержании проезжей части дороги по 

<

адрес> от дома № до дома №, не оспаривая ее наличие; не представила доказательств принятия ею мер регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО3

По мнению суда, нарушение требований нормативных документов в области организации дорожной деятельности отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, что в ходе судебного заседания не оспаривали представители ответчиков.

Доводы ответчиков, содержащиеся в письменных возражениях на исковые требования, о том, что выполнение ремонтных работ проводится в рамках утвержденного бюджета и для их выполнения требуется соблюдение определенного порядка, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Само по себе отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от исполнения обязанности по осуществлению соответствующей деятельности. Восстановление нарушенного права истца ФИО3 и других жителей 

<

адрес>, не может быть поставлено в зависимость от финансовой деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению ремонтных работ, а также необходимость соблюдения определенного законом порядка их выполнения, суд считает, что на ответчика – администрацию МО Воловский район подлежит возложению обязанность привести участок дороги местного значения, расположенный от дома № до дома № по 

<

адрес>, расположенный на территории МО Двориковское Воловского района, в надлежащее техническое состояние, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, для чего выровнять полотно указанного участка дороги путем грейдирования и произвести отсыпку полотна щебнем, в срок до 1.10.2025 года. 

Разрешая требования ФИО3 в части возложения на ответчиков обязанности по ежегодной механизированной уборке снега на дороге, ведущей к его дому, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 12 ГК РФ установлены способы защиты нарушенных прав, а на основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что судебной защите подлежит только нарушенное право.

В данном случае ненадлежащее исполнение ответчиком – администрацией МО Двориковское Воловского района возложенной на него обязанности, предполагается истцом, исходя из того, что в прошедшем зимнем сезоне уборка снега не производилась, так как снега зимой выпало в небольшом объеме, а до этого спорный отрезок дороги чистился от снега лишь до домов № по 

<

адрес>, и то, что зимний период 2024-2025 годов, прошел.

Между тем, предполагаемое нарушение прав истца в будущем, с учетом ст. 3 ГПК РФ, предусматривающей возможность судебной защите только нарушенного права, по мнению суда, не является основанием к удовлетворению заявленных исковых требований ФИО3 в этой части.

Учитывая, что судебной защите в силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, и применительно к ст. 12 ГК РФ способами, предусмотренными законами, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на ответчика по производству ежегодной механизированной уборку снега, начиная с зимнего периода 2024-2025 годов и последующих годов на участке автодороги от дома № до дома № по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности по ремонту дорожного покрытия, ежегодной механизированной уборке снега, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район привести участок дороги местного значения, расположенный от дома № до дома № по 

<

адрес>, расположенный на территории муниципального образования Двориковское Воловского района, в надлежащее техническое состояние, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, для чего выровнять полотно указанного участка дороги путем грейдирования и произвести отсыпку полотна щебнем, в срок до 01.10.2025 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025 года.