Дело №3а-38/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нижний Новгород 18 января 2017 года 

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Кручинина М.А.,

при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,

с участием представителя административного истца Нижегородского областного потребительского общества ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского областного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

Нижегородское областное потребительское общество (далее – Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, в котором просит: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, общая площадь 780 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 250 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>)рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, общая площадь 3300 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 19.02.2014 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, общая площадь 565 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей.

В обоснование заявленных требований Нижегородское областное потребительское общество указало в административном исковом заявлении о том, что является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых превышает их рыночную стоимость. Размер рыночной стоимости земельных участков, указанный в административном исковом заявлении, определен оценщиком ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО6 в отчете об оценке от 14.07.2016 года №. Правильность выводов относительно рыночной стоимости земельных участков подтверждена экспертным заключением от 14.09.2016 года №, составленным экспертами саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» ФИО3 и ФИО4

Ввиду нарушения своих прав завышением кадастровой стоимости земельных участков, повлекшем увеличение размера земельного налога, административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, однако решением Комиссии от 09.11.2016 года № заявление Нижегородского областного потребительского общества было отклонено.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Нижегородское областное потребительское общество считает, что установленная кадастровая стоимость является завышенной и не соответствует рыночной стоимости земельных участков, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога на справедливое налогообложение.

При рассмотрении дела в суде представитель административного истца ФИО5 требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельных участков просил удовлетворить. Пояснил, что Нижегородское областное потребительское общество является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в основном в сельской местности, обслуживает сельское население с низкими доходами, в силу чего доходы организации являются незначительными. 

В судебное заседание представители административных ответчиков Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представители заинтересованных лиц администрации Гагинского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, администрации Ушаковского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, администрации Покровского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области не явились, были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (т.2 л.д.79-81), администрации Гагинского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области (т.2 л.д.85), администрации Покровского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области (т.2 л.д.86), администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области (т.2 л.д. 144, 145 146) поступили письменные заявления (ходатайства) о рассмотрении дела в отсутствии представителей данных лиц. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признана преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Правительство Нижегородской области представило письменный отзыв, в котором указало, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года №316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года №39. Указало, что постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представило выписку из Приложения 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 в части установления кадастровой стоимости спорных земельных участков (т.2 л.д.31-42).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указывает, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Указывает, что по настоящему делу Учреждение не является ни органом, утверждающим результаты определения кадастровой стоимости, ни государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, поэтому Учреждение является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом позиции, отраженной в отзыве (т.2 л.д.79-81).

Заинтересованные лица: администрация Гагинского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, администрация Покровского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области в письменных отзывах сообщили, что требования Нижегородского потребительского общества, содержащиеся в административном исковом заявлении, не признают, считают их необоснованными, подлежащими отклонению (т.2 л.д.85, 86, 144, 145, 146).

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в суд представлена информация относительно спорных земельных участков, а также кадастровые паспорта на земельные участки.

Заслушав представителя Нижегородского областного потребительского общества ФИО5, обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административных ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. 

Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Согласно положениям статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Нижегородское областное потребительское общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №. Данное обстоятельство подтверждается нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права, представленными административным истцом (т.1 л.д.27-34), кадастровыми паспортами на земельные участки (т.2 л.д.52-77), информацией, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (т.2 л.д.45-51).

Следовательно, Нижегородское областное потребительское общество, права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащие ему земельные участки, является в силу положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков. 

Материалами дела подтверждается, что Общество 24.10.2016 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № и по состоянию на 19.02.2014 года – в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Указанное заявление Общества решением комиссии от 09.11.2016 года № было отклонено (т.1 л.д.225-229).

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание положения пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которому решение комиссии по рассмотрению споров не может быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости. Поэтому суд не входит в обсуждение вопроса о законности принятого комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области решения.

Как следует из представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области информации земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 780 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2012 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> «А», поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2012 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 29.06.2012 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 29.06.2012 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2012 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 20.01.2012 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 26.02.2007 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Однако указанная кадастровая стоимость была определена исходя из прежнего вида разрешенного использования земельного участка «для ведения уставной деятельности». Учитывая тот факт, что 19.02.2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в отношении вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения уставной деятельности» на «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности», кадастровая стоимость земельного участка пересчитана в соответствии с пунктом 2.4 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (далее - Методические указания). Руководствуясь Методическими указаниями, кадастровая стоимость земельного участка, образованного в границах населенного пункта, определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Удельный показатель кадастровой стоимости для кадастрового квартала № в соответствии с Приложением 2 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» выбран по 9 группе видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и составил 

<

данные изъяты> руб. за кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость определена в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось. 

Земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, общей площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2012 года. Относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 

<

данные изъяты> рублей. Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, в государственный кадастр недвижимости не вносилось (т.2 л.д. 45-51).Таким образом, из письменной информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области, а также из приложенной к письменной информации копий кадастровых паспортов земельных участков (т.2 л.д. 52-77) усматривается, что все земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет до 01.11.2013 года, то есть являются ранее учтенными применительно к постановлению Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области». 

Вместе с тем, в отношении земельного участка с кадастровым номером № судом установлено, что актуальная кадастровая стоимость данного земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования была утверждена 19.02.2014 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области на основании приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В таком случае в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № применению подлежат положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и надлежащими ответчиками в отношении требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № являются Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Правительство Нижегородской области (часть 2 статьи 247 КАС РФ, абзац первый пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). Кадастровая стоимость перечисленных выше земельных участком может быть установлена в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.11.2013 года.

Как указано выше, в отношении земельного участка с кадастровым номером № филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области 19.02.2014 года был изменён размер кадастровой стоимости в связи с изменением вида разрешенного использования. В таком случае применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и надлежащим ответчиком в отношении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 19.02.2014 года является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (часть 2 статьи 247 КАС РФ, абзац третий пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № может быть установлена в размере рыночной стоимости по состоянию на дату внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости (ранее – государственный кадастр недвижимости), повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в связи с изменением вида разрешенного использования (абзац 4 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). Таким образом, применительно к настоящему делу, в отношении земельного участка с кадастровым номером № размер кадастровой стоимости может быть изменен по состоянию на 19.02.2014 года, как об этом и заявлено административным истцом.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельного участка актуальная кадастровая стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рубля; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> рублей (т.1 л.д.19-26).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Нормами статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Экспертиза отчета проводится на добровольной основе на основании договора между заказчиком экспертизы и саморегулируемой организацией оценщиков. Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, Нижегородское областное потребительское общество представило в суд отчет об оценке оценщика ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО6 от 14.07.2016 года №, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, общая площадь 780 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 250 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>)рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, общая площадь 3300 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 19.02.2014 года составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, общая площадь 565 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей (т.1 л.д.37-206). 

Также в суд представлено положительное экспертное заключение Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 14.09.2016 года №, составленное экспертами ФИО3 и ФИО4, из которого следует, что экспертируемый отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов и стандартов Ассоциации СРО «НКСО» (т.1 л.д.208-223).

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет об оценке земельного участка от 14.07.2016 года №, составленный оценщиком ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО6, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, в том числе: Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, а также Стандартов и правил оценочной деятельности Ассоциации СРО «НКСО» (т.1 л.д.43 оборот).

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком ФИО6 в составленном отчете обозначены допущения и ограничения, примененные при оценке, приведены использованные документы. Из задания на оценку следует, что целью оценки являлось определение рыночной стоимости объектов оценки для установления кадастровой стоимости в размере рыночной (т.1 л.д.42, 43-44, 44-46).

Оценщиком дано описание объектов оценки, в том числе их качественные и количественные характеристики, учитывающие текущее использование, местоположение земельных участков, их площадь, зарегистрированное право, разрешенное использование, состояние земельных участков, транспортную доступность, наличие инженерных коммуникаций (т.1 л.д.46-62. таблицы 9,10).

С целью установления рыночной стоимости земельных участков оценщиком в отчете указаны тенденции отечественного рынка земельных участков, дан анализ рынка земли в Нижегородской области и в 

<

адрес> Нижегородской области со ссылкой на источники информации. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате оценки (т.1 л.д.63-69).

Определен сегмент рынка, к которому относятся спорные земельные участки – незастроенные земельные участки, назначение земельных участков – для строительства коммерческих объектов, расположенные в Нижегородской области в районах с ориентацией на сельскохозяйственное производство (т.1 л.д.65).

В рамках анализа рынка земельных участков в отчете приведен анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которому могут быть отнесены объекты оценки (т.1 л.д.65-67). При этом анализ фактических данных произведен корректно в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 ФСО-7. 

Определены факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки и существенно влияющие на его рыночную стоимость, к которым оценщиком отнесены: местоположение, характеристика участка, наличие инженерных коммуникаций, имущественные права, категория земель, разрешенное использование, транспортная доступность. Определен вес каждого фактора (т.1 л.д.67-68).

Анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков выполнен оценщиком в соответствии с пунктом 20 ФСО №7 «Оценка недвижимости». Признано, что наилучшим использованием земельных участков является их фактическое использование – под коммерческую застройку (т.1 л.д.69).

Оценка земельных участков проведена с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке. При этом оценщиком указаны мотивы целесообразности использования сравнительного подхода и отсутствия оснований для использования доходного и затратного подходов.

Из отчета следует, что для выбора объектов-аналогов оценщиком был изучен рынок предложений земельных участков в 

<

адрес> Нижегородской области и других районах Нижегородской области, сопоставимых по уровню социально-экономического развития и деловой активности. Оценщиком указаны общие правила отбора аналогов для расчетов и обоснование их выбора. Исходя из принципа достаточности подобрано четыре объекта-аналога, сведения о которых приведены в отчете (т.1 л.д.73, таблица №13). В таблице приведены ссылки на источники информации о предложении продажи земельных участков, дано описание объектов-аналогов с указанием даты публикации предложения. 

При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора четырех объектов-аналогов, применение вносимых корректировок и поправок. Судом учтено, что для сравнения оценщиком выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемым по основным ценообразующим факторам по состоянию на дату оценки. При расчете к земельным участкам-аналогам были применены корректировки на торг, корректировка на месторасположение земельных участков относительно областного центра, корректировка на площадь. В отчете оценщиком приведены источники, использованные при расчете корректировок. 

При этом величина скидки на торг в размере была принята с учетом малой активности рынка земельных участков под коммерческую застройку и низкой ликвидности объектов оценки. Корректировка на наличие коммуникаций не применялась в связи с тем, что у объектов-аналогов обеспеченность инфраструктурой на одном уровне с объектами оценки. 

По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

К отчету приложены копии материалов распечаток, используемых оценщиком при составлении отчета.

Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО №3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самого объекта оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Оценщик изложил в отчете использованные допущения и ограничения, обосновал выводы. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники как в разделе №3 «Анализ рынка», так и в разделе №5 «Описание процесса определения рыночной стоимости в части применения доходного, затратного и сравнительного подходов». Интернет-сайты, которые использовал оценщик в отчете, обеспечены свободным и необременительным доступом на дату проведения оценки, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком выводов. Информацию о названии материалов и дате публикации можно получить непосредственно с сайтов, указанных в сносках по тексту отчета об оценке. В Приложении №3 отчета представлены принскрины используемых объявлений.

Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО №7, в отчете содержится.

Согласование результатов и итоговое заключение о рыночной стоимости объектов оценки приведены в таблице 28 и в разделе 6 Отчета (т.1 л.д.78).

Оценщик ФИО6 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеет соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, страхование гражданской ответственности (т.1 л.д.43, 82-83).

Сведений о том, что оценщик ФИО6 является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица – заказчика Нижегородского областного потребительского общества, лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО6 и ООО «Приволжский центр судебных экспертиз», с которой оценщик ФИО6заключила трудовой договор, у суда не имеется.

Согласно положительному экспертному заключению от 14.09.2016 года №, составленному экспертами Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» ФИО3 и ФИО4, отчет об оценке земельных участков от 14.07.2016 года №, составленный оценщиком ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО6, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки. В рамках проведения экспертизы отчета не выявлено существенных замечаний и ошибок в методических основах проведения расчета в рамках используемого метода сравнительного подхода. Расчеты стоимости объектов оценки соответствуют описанным в отчете методическим основам, приведены в отчете в полном объеме и позволяют проверить полученный результат. Расчет выполнен без ошибок и пропусков, которые могли бы существенно повлиять на полученный результат оценки рыночной стоимости объектов оценки. Вся использованная в расчетах рыночная информация указана в Отчете, имеет ссылки на источник и содержится в Приложении к Отчету. Экспертами были проанализированы альтернативные источники информации, которые находятся в открытом доступе, проверены дополнительные расчеты с использованием данных из альтернативных источников рыночной информации по рынку объектов оценки. Для определения диапазона рыночных цен на объекты, максимально сопоставимые с объектами оценки, была использована дополнительная рыночная информация. Проведенный экспертами анализ и расчеты показали, что рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком, находится в диапазоне доверительного интервала (от 305 до 540 руб./кв.м.), рассчитанного на основе анализа дополнительных альтернативных источников информации, и подтвердил достоверность и достаточность рыночной информации, используемой в отчете, а, следовательно, и полученный оценщиком результат (т.1 л.д.208-223).

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке от 14.07.2016 года № оценщика ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО6, а также положительному экспертному заключению экспертов Саморегулируемой организации оценщиков «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 14.09.2016 года № у суда не имеется. 

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Суд полагает, что не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Нижегородским областным потребительским обществом требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной законодательством, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости – земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельных участков устанавливается равной этой рыночной стоимости (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований и доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что Учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. По настоящему делу, рассмотренному в порядке главы 25 КАС РФ, административными ответчиками в отношении требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.11.2013 года выступают Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В отношении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», привлечено к участию в качестве административного ответчика как орган, осуществивший функции по государственной кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером №.

Суд также считает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и доводы заинтересованных лиц: администрации Гагинского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, администрации Покровского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области о необоснованности заявленных требований. Возможность оспаривания утвержденных размеров кадастровой стоимости земельных участков и установления её в размере рыночной стоимости предусмотрена федеральным законодательством.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Нижегородским областным союзом потребительских обществ заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, которая соответствует дате обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 24.10.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Нижегородского областного потребительского общества по настоящему делу удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, общая площадь 780 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 250 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>)рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общая площадь 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, общая площадь 3300 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 19.02.2014 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, общая площадь 565 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.11.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей.

Датой подачи заявления Нижегородского областного потребительского общества о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, № считать 24.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 января 2017 года.

Судья областного суда М.А. Кручинин