официальный сайт Balashihinsky.mo@sudrf.ru

Дело № 2-3140/2020

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

При секретаре Письменной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным бездействие выразившееся в отказе оформления выплат вдове инвалида - участника ликвидации последствий аварии, предусмотренных пунктом 15 части первой статьи 14 она Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязании оформить выплаты как вдове умершего инвалида,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику указывая на то, что ФИО1 вследствие смены своего постоянного места жительства ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство зального развития Московской области, в лице Управления Социальной защиты населения по городскому округу Балашиха с просьбой оформления положенных выплат, которые она получала по прежнему месту проживания в г. Сарапул Удмуртской Республики как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ мужа ФИО2 - 

<

данные изъяты>. Это было подтверждено решениями двух экспертных советов и эти обстоятельства не отрицались Соцзащитой. По прежнему месту жительства Истец получала следующие выплаты: ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продтоваров в размере 942 рубля 32 копейки, ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца семьям ликвидаторов в размере 238 рублей 30 копеек, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда СПК семьям ликвидаторов радиационных аварий в размере 9 489 рублей 35 копеек.

Истцу была назначена только ежемесячная денежная компенсация на приобретение продтоваров в размере 942 рубля 32 копеек. В выплате двух других компенсаций отказано. Между тем, ответчиком не принято во внимание, что из имеющихся документов бесспорно следует, что Истец достаточно длительное время являлась получателем указанных выплат по месту прежнего проживания. Из справки ДД.ММ.ГГГГ, которая предоставлялась ответчику для назначения вышеуказанных выплат следует, что она находилась на иждивении своего умершего мужа. Считает, что поскольку ответчиком не было принято решение о предоставлении Истцу требуемых выплат, в результате указанного бездействия были нарушены права и законные интересы Истца, а именно: получение выплат вдове инвалида - участника ликвидации последствий аварии, предусмотренных пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец просит признать незаконным бездействие Министерства социального развития Московской области выразившееся в отказе оформления выплат вдове инвалида - участника ликвидации последствий аварии, предусмотренных пунктом 15 части первой статьи 14 она Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Министерство социального развития Московской области оформить и выплатить положенные ФИО1 выплаты с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ как вдове умершего - 

<

данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 явился, на иске настаивал, пояснил, что нахождение на иждивение ФИО1 подтверждается справкой выданной председателем ЖСК, в судебном порядке факт нахождения на иждивении не устанавливался.

Представитель Министерства социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по доводам указанным в письменных возражениях. Пояснила, что нахождение на иждивении у умершего супруга документально не подтверждено. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26,11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространено действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в том числе и на граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в случае смерти граждан, указанных в пунктах 1-3 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении таких граждан, гарантируется предоставление ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктам 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утверждены Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организаций следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки:

а) заверенная копия удостоверения умершего участника ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС;

б) заверенная копия свидетельства о смерти кормильца;

в) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона;

г) заверенная копия свидетельства о браке;

д) документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

В силу ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 1.7.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию...

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ г. Истец обратилась в управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы со следующими документами:

- копия паспорта гражданина РФ;

-копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

-копия свидетельства о смерти ФИО2;

-копия заключения экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлений причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации; 

-копия свидетельства о браке; 

-копия трудовой книжки;

-справка из УСЗН в г. Сарапуле о праве на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 3 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В подтверждение факта нахождения истца на иждивении у умершего супруга была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. выданная председателем ЖСК №4 (л.д.16). 

В судебном заседании представитель истца подтвердил данные обстоятельства, пояснил, что в судебном порядке факт нахождения ФИО1 на иждивении у супруга ФИО2 не устанавлен.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что поскольку документа, подтверждающего факт нахождения ФИО1 на иждивении у супруга ФИО2 предоставлено не было, истцу было правомерно отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы. Указанный отказ дан в пределах компетенция Министерства социального развития Московской области и соответствует п.3 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца. 

Довод представителя истца о том, что справка выданная председателем ЖСК подтверждает факт нахождения на иждивении, суд оценивает критически, поскольку выданная справка в данном случае не имеет юридического значения, решением суда данный факт не установлен. Довод представителя истца о том, что ФИО1 получала выплаты в г.Сарапуле, суд считает несостоятельным, так как предусмотрен порядок предоставления и назначения компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца.

При изложенных обстоятельствах каких-либо незаконных бездействий со стороны ответчика судом не установлено, в этой связи оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным бездействие Министерства социального развития Московской области выразившееся в отказе оформления выплат вдове инвалида - участника ликвидации последствий аварии, предусмотренных пунктом 15 части первой статьи 14 она Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязании Министерство социального развития Московской области оформить и выплатить положенные ФИО1 выплаты с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ как вдове умершего - 

<

данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2020года.

Федеральный судья В.В. Пономарёва