Дело № 2а-900/2020

11RS0004-01-2021-001208-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 15 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, 

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, просил изъять водительское удостоверение № 1135988610, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 06.04.2018 на имя административного ответчика, указывая, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в ********** и ********** и состоящими на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» психоневрологический диспансер, права на управление транспортными средствами различных категорий. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по ********** ФИО1 имеет водительское удостоверение № 1135988610, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 06.04.2018, сроком действия до 06.04.2028. Вместе с тем, как следует из информации ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» психоневрологический диспансер, ФИО1 состоит учете с диагнозом «Алкоголизм» с 2020 года. Согласно выводам врача психиатра-нарколога диагноз «Алкоголизм» у ФИО1 не вызывает сомнения, относится к группе хронических заболеваний, в связи с чем он не может быть признан годным к управлению автотранспортными средствами всех категорий.

Представитель административного истца помощник Печорского межрайонного прокурора Роик М.С. в судебном заседании на требованиях настаивала.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по **********, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда.

Судебная корреспонденция направлена ответчику по месту регистрации: ********** возвращена в суд с отметкой «За истечением срока хранения», что является надлежащим извещением.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного наркологического больного ГБУЗ РК "Печорская ЦРБ" психоневрологический диспансер ФИО1 суд приходит к выводу, что административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, сдавшим соответствующие экзамены (ст.25-26 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из обстоятельств дела следует, что 06.04.2018 ФИО1 было выдано водительское удостоверение №1135988610, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», сроком действия до 06.04.2028, что подтверждается представленной ОГИБДД ОМВД России по ********** информацией.

Установлено, что ФИО1 состоит под наблюдением у врача-нарколога с июля 2020 года, когда лечился стационарно с ДЗ: «Острый алкогольный галлюциноз». После выписки с июля 2020 года взят на ДУ. Предупрежден о необходимости ежемесячного наблюдения. Врача психиатра-нарколога не посещает.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377 для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно заключению специалиста (врача психиатра-нарколога) диагноз «Алкоголизм» у ФИО1 не вызывает сомнения. Алкоголизм относится к группе хронических заболеваний. По данным записей амбулаторной карты у ФИО1 не может быть установлена «Стойкая ремиссия», в этой связи он не может быть признан пригодным к управлению автотранспортными средствами всех категорий.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из наличия у ответчика в настоящее время диагноза «Алкоголизм», и принимая во внимание, что ответчик до настоящего времени состоит на учете в ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» психоневрологический диспансер, данных о наличии у ответчика стойкой ремиссии не имеется, следует признать, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, не отвечает, в настоящее время, установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц и нарушает их право на безопасность дорожного движения.

Пресечение непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения возможно только при прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами путем изъятия водительского удостоверения №1135988610, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 06.04.2018.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора обусловлено тем, что нарушено право граждан, проживающих на территории ********** на безопасность дорожного движения. 

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. 

Предметом иска является требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которое направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи, с чем суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление в исполнении приведет к нарушению прав участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, **.**.**.р., имеющего водительское удостоверение №1135988610, выданное 06.04.2018, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Обязать ФИО1, 18.08.1958г.р., сдать в ОГИБДД ОМВД России по ********** водительское удостоверение №1135988610, выданное 06.04.2018, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 300 (Триста) рублей.

Обратить решение в части обязания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в ОГИБДД ОМВД России по ********** водительское удостоверение №1135988610, выданное 06.04.2018, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021