УИД: 35RS0006-01-2025-000907-15 Дело № 2-780/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 16 сентября 2025 года 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Чебыкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов, к индивидуальному предпринимателю Чебыкиной Елене Анатольевне об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Котласский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов, обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Чебыкиной Е.А. об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности ИП Чебыкиной Е.А. при эксплуатации судов «Двиносплав 421» и «П-3».

С использованием вышеуказанных судов ИП Чебыкиной Е.А. осуществляется деятельность по перевозке пассажиров и грузов через реку Северная Двина (680,5 км реки) на паромной переправе «Великий Устюг-Кузино». 

В нарушение требований закона защита вышеуказанных транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами транспортной безопасности не обеспечена.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на несамоходный паром «П-3» утвержден 10.08.2022, реестровый номер РСН-№, а буксир «Двиносплав 421» - 10.08.2022, реестровый номер РСН-№.

Вопреки пп. 6 п. 7 Требований № 1637 отсутствует защита ТС силами обеспечения транспортной безопасности, подразделениями транспортной безопасности.

Вопреки пп. 12 п. 7 Требований № 1637 подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности ТС из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) не обеспечена.

В нарушение пп. 30 п. 7 Требований № 1637 досмотр, повторный досмотр и дополнительный осмотр при технологическом взаимодействии ТС и объекта транспортной инфраструктуры не проводится.

В нарушение пп. 31 п 7 Требований № 1637 не проводится осмотр объектов с использованием технических средств досмотра силами обеспечения транспортной безопасности ТС.

Выявленные нарушения и бездействие ИП Чебыкиной Е.А. по непринятию мер по транспортной безопасности и антитеррористической защищенности ТМС подтверждаются представлением прокуратуры от 28.06.204; актом постоянного рейда № от 17.04.2025 Котласского территориального отдела МТУ Ространснадзора по СЗФО; справкой прокуратуры от 16.06.2025.

Просит суд признать незаконным бездействие судовладельца - индивидуального предпринимателя Чебыкиной Е.А. по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на судах «Двиносплав 421» (регистрационный №), «П-3» (регистрационный №).

Обязать индивидуального предпринимателя Чебыкину Е.А. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на судах «Двиносплав 421» (регистрационный №), «П-3» (регистрационный №), а именно:

- обеспечить защиту транспортных средств силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями п. 2 ст. 12.1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637, то есть обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала субъекта инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 12.1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- оснастить транспортные средства в соответствии с утвержденными паспортами транспортных средств техническими средствами, обеспечивающими контроль к критическим элементам, в соответствии с пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного рапорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.

В судебном заседании помощник Котласского транспортного прокурора Петренко С.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. 

Ответчик ИП Чебыкина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу абзаца 8 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), судовладельцем является физическое или юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании. 

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 

Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации. 

Согласно ч. 1.1. ст. 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. 

Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) под противодействием терроризму следует понимать деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму). 

В силу п. 7 ст. 2 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма. 

Во исполнение ст. 8 Закона о транспортной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования № 1637).

Судом установлено, что в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности ИП Чебыкиной Е.А. при эксплуатации судов «Двиносплав 421» и «П-3».

С использованием вышеуказанных судов ИП Чебыкиной Е.А. осуществляется деятельность по перевозке пассажиров и грузов через реку Северная Двина (680,5 км реки) на паромной переправе «Великий Устюг-Кузино». 

В нарушение требований закона защита вышеуказанных транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами транспортной безопасности не обеспечена.

Поскольку транспортная безопасность судов «Двиносплав 421» и «П-3» ИП Чебыкиной Е.А. не обеспечена, исковые требования об обязании совершить определенные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку прокурор при обращении с настоящим иском был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика ИП Чебыкиной Е.А. следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судовладельца – ИП Чебыкиной Е.А. по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на судах «Двиносплав 421» (регистровый №), «П-3» (регистровый №). 

Обязать индивидуального предпринимателя Чебыкину Елену Анатольевну (ИНН №, ОГРНИП №) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на судах «Двиносплав 421» (регистрационный №), «П-3» (регистрационный №), а именно:

- обеспечить защиту транспортных средств силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями п. 2 ст. 12.1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637, то есть обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала субъекта инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 12.1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- оснастить транспортные средства в соответствии с утвержденными паспортами транспортных средств техническими средствами, обеспечивающими контроль к критическим элементам, в соответствии с пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного рапорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.

Взыскать с ИП Чебыкиной Елены Анатольевны (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья – Бобкова А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2025 года.