Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2025 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца- ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о восстановлении в очереди на получение жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным Постановление Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области * от *** о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет в городе Городце Нижегородской области.

В обосновании исковых требований указано, что *** истец ФИО1 была принята на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, номер в общей очереди на момент постановки на учет - 451. *** Постановлением администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области * она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. При этом, с заявлением о снятии ее с учета, ФИО1 в администрацию Городецкого муниципального округа не обращалась.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель исковые требования поддержали, изложенные обстоятельства подтвердили. Представитель истца суду пояснил, что ФИО1 о снятии ее с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не была извещена. Решения по данному факту, в нарушение требований ст. 56 ЖК РФ, ей не направлялось. По адресу доставки корреспонденции, на который ссылается представитель ответчика, она в 2016 году не проживала.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва следует, что исковые требования ответчик не признает. Постановлением главы администрации Городецкого района Нижегородской области от *** * «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» семья ФИО1 в составе 3 человек (ФИО1 - заявитель, ФИО4 - супруг, ФИО5 - дочь), поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием постановки на учет послужило то, что все члены семьи были зарегистрированы по адресу: ......., жилая площадь которого * кв.м. По данному адресу были зарегистрированы * человек: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, то есть приходилось 5,6 кв.м. на человека. Согласно ст. 7 Решения Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профессиональных союзов от *** * «О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области», действовавшего на момент постановки ФИО1 на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи * кв.м. и ниже. Согласно п. «а» ст. 20 Решения Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профессиональных союзов от *** * «О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области» граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае: улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет * и более квадратных метров, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Таким образом, у членов семьи ФИО1 обеспеченность жилой площадью была ниже 7,0 кв.м., а именно 5,6 кв.м на члена семьи, что послужило основанием постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Брак между ФИО1 и ФИО4 был расторгнут ***, *** ФИО4 скончался. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, выданного Управлением Федеральной государственной службы по Нижегородской области, ФИО5 приобрела в собственность по договору купли-продажи от *** жилой дом, общей площадью * кв.м, жилой площадью * кв.м, расположенный по адресу: ........ В доме зарегистрировано 3 человека: ФИО1, ФИО5 и ФИО10. Таким образом, при приобретении ФИО5 жилого дома, расположенного по адресу: ......., жилой площадью * кв.м., на каждого члена семьи (ФИО1, ФИО5 и ФИО10) стало приходиться * кв.м жилой площади, при норме на одного члена семьи * кв.м., следовательно, утрачены основания дающие право состоять в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, которые до введения Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Из представленного ответчиком Администрацией Городецкого муниципального округа Нижегородской области дополнительного отзыва также следует, что ФИО1, ежегодно до 1 апреля должна была проходить перерегистрацию граждан для подтверждения оснований состоять на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (далее Учет). Истец нерегулярно проходил вышеуказанную перерегистрацию, в результате чего, на момент снятия ФИО1 с Учета, в отделе жилищной политики и жилищного фонда отсутствовала информация о смене регистрации ФИО1. На момент снятия ФИО1 с учета, орган местного самоуправления самостоятельно не имел права запрашивать сведения об имуществе из Росреестра. Справки о составе семьи выдавались управляющей компанией с предоставлением домовой книги, хранящейся у собственников жилых домов, орган местного самоуправления самостоятельно не имел право запрашивать данные документы и не владел домовыми книгами, а следовательно и информацией о зарегистрированных в частном секторе. ФИО1 не сообщала в орган местного самоуправления об ином адресе регистрации, следовательно, отдел жилищной политики не имел возможности узнать и получить информацию о регистрации из других источников. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшееся (имеющееся) у него объекты недвижимого имущества от *** *, в качестве адреса постоянного места жительства ФИО1, указан ........ Иные сведения (о смене регистрации) А. А. не предоставляла. Таким образом, на районной жилищной комиссии от *** был рассмотрен вопрос о снятии ФИО1 с Учета применительно к вышеуказанному адресу. Постановление администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» так же было направлено ФИО1 по указанному адресу, письмо было получено адресатом.

ФИО5 и ФИО10, привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими иных помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 Постановлением главы администрации Городецкого района от *** * поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 23).

На момент постановки на учет, семья истца состояла из трех человек: она сама, муж- ФИО4 и дочь -ФИО5 (л.д. 20). ФИО1 и ее дочь ФИО5 были зарегистрированы по адресу: ......., по месту жительства сестры истца и ее семьи. С учетом всех зарегистрированных в данном жилом помещении, у членов семьи ФИО1 обеспеченность жилой площадью была 5,6 кв.м на члена семьи, что послужило основанием постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 20-22).

На момент постановки истца на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Постановлением администрации Городецкого муниципального района * от *** «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ФИО1 была снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (л.д. 53).

В письменных пояснениях ответчик указал, что основаниями для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий послужили следующие обстоятельства: брак между ФИО1 и ФИО4 был расторгнут ***, *** ФИО4 скончался. ФИО5 приобрела в собственность по договору купли-продажи от *** жилой дом, общей площадью * кв.м, жилой площадью * кв.м, расположенный по адресу: ......., согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, выданному Управлением Федеральной государственной службы по Нижегородской области. В доме зарегистрировано 3 человека: ФИО1, ФИО5 и ФИО10, на каждого члена семьи (ФИО1, ФИО5 и ФИО10) стало приходиться * кв.м жилой площади, при норме на одного члена семьи * кв.м.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Таким образом, статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, в том числе учитывая ранее приведенные положения части 2 статьи 6 Вводного закона, гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Часть 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ФИО1, принятая на учет ***, в нарушение закона была снята с учета именно на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ- в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, Постановление Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области * от *** о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, является незаконным.

Кроме того, следует учесть, что основания, дающие право ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма на момент снятия её с учета (***) не отпали. ФИО1 жилого помещения для проживания не имела, в связи с чем, *** по Договору безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан в Н. ....... *, ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Городецкого района» ФИО1 было предоставлено жилое помещение для проживания из специализированного жилого фонда по адресу: ......., которым она пользуется по настоящее время (л.д. 54-57).

Существовавших до введения в действие Жилищного кодекса РФ оснований, дававших истцу право на получение жилого помещения по договору соцнайма, он не утратил и, проживая в жилом помещении социального типа, не обеспечен жильем по норме предоставления.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области * от *** о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, *** года рождения, уроженку ........

Восстановить ФИО1, *** года рождения, уроженку ....... (паспорт серия * выдан *** .......) в списках граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в городе ......., т.е. с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 11 февраля 2025 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.