Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

17 февраля 2026 года

Резолютивная часть заочного решения оглашена 17.02.2026 г.

Мотивированное заочное решение изготовлено 03.03.2026 г.

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Саая А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3-ооловне, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 о признании жилого дома, хозяйственных построек (уборная, сарай), деревянного ограждения по периметру земельного участка самовольными постройками, выселении, обязании ФИО1 снести самовольные постройки за свой счет в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу, в случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу за свой счет исполнить решение суда в части требования о сносе со взысканием с ответчика ФИО1 необходимых расходов,

установил:

Мэрии 

<

адрес> обратилось с иском (с учетом его уточнения) в суд к ФИО1, ФИО2, ФИО3-ооловне, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 о признании жилого дома, хозяйственных построек (уборная, сарай), деревянного ограждения по периметру земельного участка самовольными постройками, выселении, обязании ФИО1 снести самовольные постройки за свой счет в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу, в случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу за свой счет исполнить решение суда в части требования о сносе со взысканием с ответчика ФИО1 необходимых расходов.

В обоснование иска указано, что Управлением по административно-техническому надзору мэрии 

<

адрес> в рамках проведения рейдовых мероприятий по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования 

<

адрес> выявлен самовольный захват территории общего пользования - земельного, участка, расположенного вдоль, автомобильной дороги Кызыл - Кара-Хаак на «Вавилинский затон». Постановлением административной комиссии, городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Согласно пп. 2 п. 3.4 раздела ;3 Правил благоустройства территории городского округа «

<

адрес> Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения чистоты и порядка на территориях общего пользования запрещается: размещение зданий, строений и сооружений за границами отведенного для этих целей земельного участка, а также самовольный захват земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 является захват территории общего пользования - земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес>, расположенного в территориальной зоне озеленения специального назначения (Р-3). В рамках рассмотрения правонарушения ФИО1 вину не признал. От дачи объяснения отказался.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением по административно-техническому надзору мэрии г.. Кызыла также установлено, что земельный участок общего пользования вдоль трассы Кызыл - Кара-Хаак, расположенный на территории 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес> на географических координатах:

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№° огорожен. Земельный участок не поставлен на кадастровый, регистрационный учет в установленном порядке, не был сформирован и не отводился в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «

<

адрес> Республики Тыва», утверждённым решением Хурала представителей 

<

адрес> от 27.11.2012 № 432, данный земельный участок расположен в территориальной зоне озеленения специального назначения (Р-3) предназначенной для размещения зеленых насаждений специального назначения, способствующих улучшению микроклимата и комфортности проживания в городе (п. 3 сг. 36), не предназначенного для строительства и размещения объектов капитального и некапитального строительства. На указанном огороженном земельном участке имеется объект капитального строительства - жилой дом, хозяйственные постройки - сарай, уборная. Жилой дом также не поставлен на кадастровый и регистрационный учет. Актом осмотра подтверждается приложенной к нему фототаблицой и вырезкой из публичной кадастровой карты, где объекты - земельный участок, дом стоят вдоль трассы, не имея адресного присвоения и без установленных кадастровых границ на публичной карте. Согласно ответу уполномоченного органа Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что разрешение на строительство вышеуказанного объекта в порядке ст. ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ не выдавались.

Просит признать самовольными постройками жилой дом, хозяйственные постройки (уборная, сарай), деревянное ограждение по периметру земельного участка, которые находятся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес>, на географических координатах:

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°.

Выселить ФИО1, ФИО2 и ФИО3-ооловну, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 из жилого помещения, возведённого на земельном участке, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес>, на географических координатах:

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°.

Обязать ФИО1 снести указанные самовольные постройки за свой счет в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу Мэрии 

<

адрес> за свой счет исполнить решение суда в части требования о сносе со взысканием с ответчика ФИО1 (паспорт №) необходимых расходов.

Представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила выселить всех ответчиков из жилого помещения, не возражала против вынесения заочного решения.

В судебное заседание ответчики не явились, о месте и времени извещены по месту жительства, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Прокурором ФИО8 дано заключение о наличии оснований для удовлетворения иска.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации и места жительства целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку ответчики извещены о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования указанных норм с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35- 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением по административно-техническому надзору мэрии 

<

адрес> установлено, что земельный участок общего пользования вдоль трассы Кызыл - Кара-Хаак, расположенный на территории 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес> на географических координатах:

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№° огорожен, имеет общую площадь 800 кв.м. в ЕГРН земельный участок не поставлен на кадастровый, регистрационный учет. Находится в зоне озеленения специального назначения (Р-3). Приложена фототаблица.

Представителем истца представлена вырезка из Правил землепользования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва», утвержденный решением Хурала Представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на которой обозначен спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с западной стороны от 

<

адрес>, с кадастровым номером № по 

<

адрес> спорный земельный участок расположен у проезжей части, на территориальной зоне озеленения специального назначения (Р-3), предназначена для размещения зеленых насаждений специального назначения, способствующих улучшению микроклимата и комфортности проживания в городе согласно ч. 3 ст. 36 Правил землепользования и застройки городского округа «

<

адрес> Республики Тыва».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе ФИО10 заместителя начальника отдела муниципального контроля УАТН мэрии 

<

адрес>, ФИО9 главного специалиста этого же отдела произвели обследование жилого дома, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, с западной стороны от 

<

адрес>, с кадастровым номером № по 

<

адрес> акт о фактическом проживании в жилом помещении следующих лиц: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мэрией 

<

адрес> принимались меры по извещению указанных лиц о дате и времени судебного заседания, назначенного 09.30 ч. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотографией о производстве выезда для их извещения.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в иске о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, о признании права собственности на самовольную постройку рассматриваются судом общей юрисдикции, арбитражным судом с соблюдением правил об исключительной подсудности - по месту нахождения спорного объекта (ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ, часть 7 статьи 27 АПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).

Согласно положениям статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации установлена последовательность действий, которые надлежит совершить органу местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля, а также последствия выявления в деятельности землепользователей признаков административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства истец представил дело № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РТ в отношении ответчика ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по поводу того, что по адресному ориентиру: 

<

адрес>, с западной стороны от 

<

адрес>, с кадастровым номером № по 

<

адрес> ФИО1 допустил самовольный захват земельного участка, тем самым нарушил правила благоустройства территории городского округа, пп. 2 п. 3.4 ч. 3. От подписи и от дачи объяснений ФИО1 отказался. Имеется отметка о направлении протокола по почте.

Имеется копия заказанного конверта, согласно которому ФИО1 по известному адресу: 

<

адрес> направлялся протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также вручена памятка для землепользователей, что подтверждается его подписью.

К материалам приложена копия его паспорта, документ, выданныц ДНП «Рассвет» о том, что он вступил в него в 2017 г., место жительство – 

<

адрес>, указан участок по адресу: 

<

адрес>, размер участка 800 кв.м. Также приложена фототаблица захваченного земельного участка, на фотографиях видны жилой дом, ограда, хозяйственные постройки – сарай.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично вручена повестка административной комиссии 

<

адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. приглашается в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП Республики Тыва. В расписке о вручении повестки имеется подпись ФИО1

Также приложен протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 не явился.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» вынесено постановление № в отношении ФИО1, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 оплатил 2000 руб. административного штрафа.

Таким образом, истцом соблюдены требования положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации в части привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РТ, в дальнейшем обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Со стороны ответчиков не представлены доказательства, подтверждающие законность постройки жилого помещения и хозяйственных построек на спорном земельном участке, законность владения земельным участком и то, что земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. Жилой дом, хозяйственные постройки (уборная, сарай), деревянное ограждение по периметру земельного участка, которые находятся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес>, - признаются самовольными постройками.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии всех оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199, 235,237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Мэрии 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3-ооловне, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, о признании жилого дома, хозяйственных построек (уборная, сарай), деревянного ограждения по периметру земельного участка самовольными постройками, выселении, обязании ФИО1 снести самовольные постройки за свой счет в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу, в случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу за свой счет исполнить решение суда в части требования о сносе со взысканием с ответчика ФИО1 необходимых расходов удовлетворить.

Признать самовольными постройками жилой дом, хозяйственные постройки (уборная, сарай), деревянное ограждение по периметру земельного участка, которые находятся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес>, на географических координатах:

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°.

Выселить ФИО1 (паспорт №, ИНН №), ФИО2 (ИНН №) и ФИО3-ооловну (ИНН №), действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 из жилого помещения, возведённого на земельном участке, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с западной стороны от участка № по 

<

адрес>, на географических координатах:

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°

у=№°, х=№°.

Обязать ФИО1 (паспорт №) снести указанные самовольные постройки за свой счет в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу Мэрии 

<

адрес> за свой счет исполнить решение суда в части требования о сносе со взысканием с ответчика ФИО1 (паспорт №) необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, ИНН №), ФИО2 (№), ФИО3-ооловны (ИНН №) государственную пошлину по 1000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва».

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

М.А. Папий-оол