Дело № 2-1103/2025

УИД 34RS0038-01-2025-001233-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района 

Волгоградской области 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Сукочевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Алимовой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> Гришина В.С.,

представителей ответчиков МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» ФИО1, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» об обязании обеспечить территорию охраной,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в Среднеахтубинский районный суд с исковым заявлением к МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» об обязании обеспечить территорию охраной.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в муниципальном бюджетном учреждении культуры «

<

адрес> городской культурно-досуговый центр «Остров» (далее - МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров»), в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что территория МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров», являющаяся объектом 2 категории, в нарушение п. 26 Требований не обеспечена охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» прокуратурой района внесено представление.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления, мер к устранению выявленных нарушений МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» не принято.

Согласно информации МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью обеспечения охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) в адрес администрации городского поселения 

<

адрес> направлено письмо о выделении финансирования для заключения договора на физическую охрану.

Указанные недостатки по обеспечению антитеррористической зашищенности учреждением создают предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений.

Исходя из приоритета обеспечения безопасности посетителей и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, указанные нарушения подлежат незамедлительному устранению, так как промедление в реализации предусмотренных законом требований по антитеррористической защищенности объектов образования ставит под угрозу жизнь и здоровье большого количества людей, в том числе несовершеннолетних и молодежи.

Истец просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «

<

адрес> городской культурно-досуговый центр «Остров» 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить территорию, расположенную по адресу: 

<

адрес>, охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представитель истца – старший помощник прокурора Гришин В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в бюджете города отсутствуют денежные средства для обеспечения МБУК «Краснослободский ГКДЦ «Остров» охраной, бюджет администрации городского поселения 

<

адрес> является дотационным.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Положениями ст.7 Закона №323-ФЗ определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий‚ устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Подпунктом «д» пункта 11 Требований определено, что в ходе работы Комиссия определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.

В соответствии с п. 14 Требований, под объектом 2 категории следует понимать объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) (пп.«а», п.20 Требований)

Согласно пп.«в» п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной категории осуществляются мероприятия по организации пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектного режимов, установленных на объектах (территориях). 

В силу п.26 Требований, к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25 (2) настоящих Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В судебном заседании установлено, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в муниципальном бюджетном учреждении культуры «

<

адрес> городской культурно-досуговый центр «Остров» (далее - МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров»), в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что территория МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров», являющаяся объектом 2 категории, в нарушение п. 26 Требований не обеспечена охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» прокуратурой района внесено представление.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления, мер к устранению выявленных нарушений МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» не принято.

Согласно информации МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью обеспечения охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) в адрес администрации городского поселения 

<

адрес> направлено письмо о выделении финансирования для заключения договора на физическую охрану.

Указанные недостатки по обеспечению антитеррористической зашищенности учреждением создают предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений.

Исходя из приоритета обеспечения безопасности посетителей и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, указанные нарушения подлежат незамедлительному устранению, так как промедление в реализации предусмотренных законом требований по антитеррористической защищенности объектов образования ставит под угрозу жизнь и здоровье большого количества людей, в том числе несовершеннолетних и молодежи.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что требования прокурора 

<

адрес> к МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» об обязании обеспечить территорию охраной подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 262 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> к МБУК «

<

адрес> ГКДЦ «Остров» об обязании обеспечить территорию охраной - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «

<

адрес> городской культурно-досуговый центр «Остров» 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить территорию, расположенную по адресу: 

<

адрес>, охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения, в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ (с учетом выходных дней 19-20 июля 2025 года) изготовлен 24 июля 2025 года. 

Судья Л. А. Сукочева