Судья: Глазунова Т.А. дело№ 12-424/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 07 декабря 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ирлица И.П. действующей в интересах администрации г.о. Тольятти на постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 октября 2023 года, которым 

администрация г.о. Тольятти привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

установил

Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 октября 2023 года администрация г.о. Тольятти привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Ирлица И.П., в интересах администрации г.о. Тольятти, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы и извещены надлежащим образом.

Проверив материалы с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, в ходе проведении проверки по факту пожара, произошедшего, 05.08.2023 в 11 часов 31 минуту по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Узюково, земельный участок с кадастровым номером №, и имеющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11 августа 2023 года посредством электронной почты (

<

данные изъяты>) в администрацию городского округа Тольятти Самарской области направлен запрос от 07.08.2023 исходящий № 678-4-8-78, согласно которому начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 просил предоставить сведения (информацию) в рамках проведения проверки по факту пожара ЖРП № 601 от 05.08.2023 произошедшего, 05.08.2023 в 11 часов 31 минуту по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Узюково, земельный участок с кадастровым номером №. 

Согласно запросу запрашиваемую информацию необходимо направить в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> не позднее 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты 

<

данные изъяты>.

Данный запрос был получен администрацией г.о. Тольятти 11.08.2023, что не оспаривалось защитником администрации г.о. Тольятти и изложено в письменном отзыве по делу. 

Однако, в указанный в запросе срок до 18 часов 00 минут 15 августа 2023 года запрашиваемая информация в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от администрации г.о. Тольятти направлена не была.

22.08.2023 в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от администрации г.о. Тольятти поступил ответ на вышеуказанный запрос. Согласно печати, имеющейся на почтовом конверте, установлено, что письмо принято в отделение Почты России 17.08.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации г.о. Тольятти протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства вмененного администрации г.о. Тольятти административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, администрации г.о. Тольятти умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в установленный срок и воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, тем самым администрация г.о. Тольятти совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина администрации г.о. Тольятти в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении № 97 от 28.08.2023 (л.д.4); рапортом о пожаре от 05.08.2023 (л.д.7); донесением о пожаре от 05.08.2023 (л.д.8-9); запросом в администрацию г.о. Тольятти о предоставлении сведений от 07.08.2023 (л.д.10-11); ответом на запрос от 15.08.2023 (л.д.13-15); копией конверта (л.д.16); протоколом осмотра места пожара от 06.08.2023(л.д.21); объяснением ФИО4; фотоматериалом; выпиской из ЕГРН; рапортом начальника отдела дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ФИО5; постановлением по делу об административном правонарушении от 12.09.2023 и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении администрации г.о. Тольятти уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судьей в качестве допустимого доказательства по делу. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованным выводам о доказанности вины администрации г.о. Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Действия администрации г.о. Тольятти квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ правильно. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доводы жалобы о том, что администрацией были приняты все возможные меры для исполнения запроса, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в установленный срок, а именно до 18 часов 00 минут 15 августа 2023 года запрашиваемая информация посредством электронной почты, предоставлена не была, ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений, а также информации о невозможности предоставить указанные в определении сведения также не поступало. 

Постановление судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации г.о. Тольятти к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность общества, судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г.о. Тольятти - оставить без изменения. 

Жалобу защитника Ирлица И.П. действующей в интересах администрации г.о. Тольятти – оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова