№ 2-2745/2023

55RS0003-01-2023-002560-18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 27 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О. В., при секретаре судебного заседания Журавской О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, указав, что ИП ФИО1 (№) осуществляет деятельность по реализации табачной продукции на территории Омской области в отсутствии регистрации в данной группе товаров в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ). Факт оборота ИП ФИО1 табачной продукции в отсутствии регистрации в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, установлен предостережением № № о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 марта 2023 года, объявленным ответчику, заключением по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований от 22 марта 2023 года в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировки средствами идентификации в системе мониторинга (ГИС МТ). Согласно проведенному наблюдению за период 01 января 2023 года по 10 марта 2023 года установлен оборот ИП ФИО1 табачной продукции в отсутствие соответствующей регистрации в ГИС МТ, выявлено 444 отклонения. Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на 19 апреля 2023 года ФИО1 ведет деятельность с 22 января 2021 года, сведения об основном виде деятельности: код ОКВЭД 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, сведения о дополнительных видах деятельности: код ОКВЭД 47.19 торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; 47.25 торговля розничная напитками в специализированных магазинах; 68.20.2 аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11, 47,19, 47.25 ИП ФИО1 оказывает услуги розничной и оптовой торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан - потребителей. Вместе с тем, являясь профессиональным участником оборота рынка, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил маркировки, не зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в качестве участника оборота товарной группы «табачная продукция» с указанием идентификационных данных налогоплательщика. 

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в обороте табачной продукции в отсутствии регистрации в соответствующей группе товаров в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) противоправными. Обязать ответчика - ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путём запрета заключения договоров розничной/оптовой купли-продажи табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. Обязать ИП ФИО1 в течение 7 календарных дней, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании закявленные требвоания поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с письменного согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Установлено, что ИП ФИО1, (№) осуществляет деятельность по реализации табачной продукции на территории Омской области в отсутствии регистрации в данной группе товаров в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на 19 апреля 2023 года ФИО1 ведет деятельность с 22 января 2021 года, сведения об основном виде деятельности: код ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, сведения о дополнительных видах деятельности: код ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; 47.25 Торговля розничная напитками в специализированных магазинах; 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 установлено 444 отклонения, связанные с оборотом табачной продукции с незарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) (л.д. №).

24 марта 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Омской области ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требвоаний, своевременной регистрации участника оборота в информационной системе мониторинга (л.д. №).

В связи с неисполнением требований предупреждения ИП ФИО1 по обороту тоабачной продукции, Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со статьёй 20.1 Федеального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ггосударственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Участники оборота табачной продукции - юридические лица, индивидуальные предприниматели или аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота табачной продукции (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную №, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной продукции из оборота по таким сделкам) (пункт 2 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515).

Обязательная маркировка таачной продукции средствами идентификации осуществляется в соовтетствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил марировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»

Пункт 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515: «Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными» и пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»: Установить, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной* продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции»

г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил маркировки, не зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в качестве участника оборота товарной группы «табачная продукция» с указанием идентификационных данных налогоплательщика.

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ИП ФИО1 необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Пунктом 4 статьи 7 Закона о защите прав потребитлей установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации ИП ФИО1 табачных изделий без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд полагает необходимым признать действия ответчика, выразившиеся в обороте табачной продукции в отсутствии регистрации в соответствующей группе товаров в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, противоправными.

Кроме того, суд полагает необходимым обязать ответчика в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд также считает необходимым взыскать в бюджет города Омска государственную пошлину с ИП ФИО1 (ОГРНИП №) в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) по обороту табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) прекратить оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации и подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2023 года

Судья: О.В. Могилёва