РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 6 декабря 2023 года 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Костюриной Е.А. 

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-454/2023 (УИД 24RS0038-01-2023-000602-59) по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании незаконным бездействия,

установил:

административный истец - прокурор Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Новоалександровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, просит признать незаконным бездействие ответчика, связанное с непринятием мер, направленных на организацию в границах поселения водоснабжения населения посредством осуществления производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, и неразмещением в средствах массовой информации и официальном сайте в сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения; обязать администрацию Новоалександровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем разработки и согласования рабочей программа (план) производственного контроля качества воды; организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей; размещения в средствах массовой информации и официальном сайте в сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения качественной питьевой водой в деятельности администрации Новоалександровского сельсовета. В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности администрации Новоалександровского сельсовета находятся источники водоснабжения: водонапорная башня по адресу: 

<

адрес>; водопроводная сеть протяженностью 2500 метров по адресу: 

<

адрес>, от водонапорной башни по 

<

адрес> до 

<

адрес>; водонапорная башня по адресу: 

<

адрес>; водопроводная сеть протяженностью 2906 метров по адресу: 

<

адрес> от водонапорной башни 

<

адрес> до 

<

адрес>. В соответствии со ст. 50 Устава Новоалександровского сельсовета администрация сельсовета самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Администрация сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам. Источники водоснабжения, находящиеся на территории Новоалександровского сельсовета, обслуживается непосредственно администрацией сельсовета, в пользование физическим или юридическим лицам не переданы. В нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией Новоалександровского сельсовета не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Кроме того, в нарушение п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), на источники водоснабжения не разработан проект организации зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источника, включающий: определение границ зоны и составляющих поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждения загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В нарушение ч.5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.2.6. СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, а также п. п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», администрацией Новоалександровского сельсовета рабочая программа (план) производственного контроля качества воды не разработана, с уполномоченным органом не согласована, не организован производственный контроль за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей, (не представлены (отсутствуют) результаты лабораторных исследований качества питьевой воды за 2023 год). Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не позволяет обеспечить контроль качества питьевой воды и способствует развитию инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», круг которых не определен и может постоянно меняться. В администрацию Новоалександровского сельсовета 30.09.2022 внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, контроль качества питьевой воды для населения не проводится. Таким образом, проведенная проверка свидетельствует о недостаточном уровне организации работы по исполнению администрацией Новоалександровского сельсовета требований законодательства, что является недопустимым. Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании помощник прокурора Мирюк Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель ответчика - администрации Новоалександровского сельсовета Нижнеингашского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава администрации ФИО1 в суд представила письменное заявление от 05.12.2023, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие; заявленные требования признаёт в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, признание иска дано ею добровольно, осознано, без принуждения с чьей-либо стороны.

В силу ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно заявлению главы Новоалександровского сельсовета ФИО1, последняя административный иск признает в полном объеме.

Оснований сомневаться в добровольности признания административного иска административным ответчиком, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такового признания иска, у суда нет.

Поэтому суд, руководствуясь нормами КАС РФ, принимая во внимание изложенное, существо спора, то, что признание административным ответчиком заявленных административным истцом требований не противоречит закону, является добровольным и не нарушает права и законные интересы других лиц, полагает возможным принять признание иска административным ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоалександровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, связанное с непринятием мер, направленных на организацию в границах поселения водоснабжения населения посредством осуществления производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, и неразмещением в средствах массовой информации и официальном сайте в сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

Обязать администрацию Новоалександровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем:

разработки и согласования рабочей программа (план) производственного контроля качества воды;

организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей;

размещения в средствах массовой информации и официальном сайте в сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий Абрамова Т.М.