Дело № 12-524/2025 

УИД 16RS0049-01-2025-002030-80

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2025 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Зайдуллиной Эльвиры Джамильевны на определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3 об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ---. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан с жалобой, которую сопроводил ходатайством о восстановлении срока его обжалования.

Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3, рассмотрев указанное ходатайство, не нашел оснований для его удовлетворения и в совершении испрашиваемого процессуального действия отказал.

На определение должностного лица от --.--.---- г., защитником ФИО1 - Зайдуллиной Э.Д. в суд подана жалоба, в которой она просит признать незаконным и отменить данное определение, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт того, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, о наличии факта административного правонарушения последнему стало известно лишь в --- года, с обжалуемым постановлением он ознакомился --.--.---- г.. Также указано, что копия постановления в бумажном виде должностным лицом в адрес ФИО1 направлена не была, как следствие ему не были предоставлены надлежащие условия для реализации своего права на обжалование данного постановления. Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования определения от --.--.---- г..

ФИО1 и его защитник в судебное заседание не явились, своевременно и в установленном законом порядке извещались о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3 в ходатайстве, направленном в суд, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ЦАФАП ГИБДД МВД по ... ....

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя, прихожу к мнению о том, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходатайстве о восстановлении срока защитник ФИО1 - Зайдуллина Э.Д. указала, что ранее была подана жалоба в установленный законом срок, однако она была возвращена как несоответствующая требованиям КоАП РФ, после исправления недостатков жалоба была подана заново.

Суд, с учетом положения статьи 30.3 КоАП РФ и причины пропуска срока обжалования судебного акта, полагает возможным восстановить заявителю данный срок.

По общему правилу, сформулированному в части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, по окончании рассмотрения дела копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В то же время в силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Условия и порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг урегулированы правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее по тексту — Правила).

Пункт 3 Правил предусматривает, что постановление, направленное лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее по тексту — адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, доставляется адресату путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту — единый портал, портал «Госуслуг»).

При этом, как то следует из пункта 4 Правил, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее по тексту — единая система идентификации и аутентификации). 

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 8 Правил).

В силу пункта 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Пункт 12 Правил устанавливает, что в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как следует из содержания материалов дела, постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ ---), постановление в форме электронного документа --.--.---- г. поступило в центр гибридной печати и --.--.---- г. вручено адресату.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса.

Должностное лицо, отказывая ФИО1 в удовлетворении настоящего ходатайства, лишь формально сослался на его пропуск и не стал проверять обстоятельства, сопровождавшие его обращение.

В то же время, объясняя причины допущенной просрочки обжалования постановления, заявителем указано на то, что о наличии факта административного правонарушения ему стало известно лишь в октябре 2024 года, а с обжалуемым постановлением №-- от --.--.---- г. он ознакомился лишь --.--.---- г..

Указанные обстоятельства и доводы ФИО1 должностным лицом оставлены без должного внимания и надлежащая правовая оценка им не дана, что не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3 от --.--.---- г. об оставлении без удовлетворения ходатайства ФИО1 в восстановлении сроков обжалования постановления инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан. 

При этом следует отметить, что ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалования постановления № №-- от --.--.---- г., заявленное в просительной части жалобы, не подлежит рассмотрению судом, поскольку в данном случае заявителем избран способ юридической защиты своих прав путем оспаривания постановления вышестоящему должностному лицу, следовательно, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только должностным лицом, правомочным рассматривать такую жалобу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу защитника ФИО1 - Зайдуллиной Эльвиры Джамильевны удовлетворить частично.

Определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3 от --.--.---- г. об оставлении без удовлетворения ходатайства ФИО1 в восстановлении сроков обжалования постановления инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней с момента вручения или получения копии данного решения через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Федосова Н.В.

Копия верна. Судья