Дело № 2-3764/2024

УИД 74RS0028-01-2024-006795-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Абрамовских Е.В.,

при ведении протокола секретарём Белобровко Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, СНТ «Дружба» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в его обоснование на то, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 494 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР находящегося на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для садоводства, расположенного по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.04.2024г. номер регистрации НОМЕР от 15.04.2024г. Право собственности принадлежит на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 22.02.2024 г. Вышеуказанный земельный участок был предоставлен отцу истца Я.Н.К. на основании распоряжения главы администрации рабочего поселка Горняк г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 22.12.1992 г. «О передаче земельных участков в собственность садоводческого товарищества «Дружба» завода им. СМ. Кирова, копии государственного акта НОМЕР. Землепользование земельным участком сложилось так, что в 1995 году правление СНТ «Дружба» официально разрешило и выделило Я.Н.К. земельный участок НОМЕРа, площадью 194 кв.м., который расположен южнее основного участка НОМЕР. Все время пользования земельным участком осуществлялась оплата как за 6 соток, то есть основной участок (НОМЕР) и дополнительный (НОМЕР). Факт выделения дополнительного земельного участка подтверждается Заключением правления СНТ СН «Дружба» от 30.04.2024 г. выданное 10.08.2024г., а также фактическим использованием данного земельного участка, забор был установлен в 1995 г. и по настоящее время граница земельного участка не изменялась. На кадастровом учете земельный участок НОМЕР не состоит. Согласно заключению кадастрового инженера, входящего в межевой план, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС следует, что образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале НОМЕР. Участок сформирован согласно заключению правления СНТ СН «Дружба» от 30.04.2024г. Участок НОМЕР был распределен и выделен Я.Н.К. (дата смерти ДАТА.) Дальнейшее использование осуществлялось дочерью ФИО1, что подтверждает справка НОМЕР от 10.08.2024г. (приложена в данный межевой план). Схема, утвержденная председателем, приложена в межевой план. Смежный участок НОМЕР (кадастровый номер НОМЕР) принадлежал Я.Н.К., что подтверждает справка НОМЕР от 23.11.2005г. и Государственный акт НОМЕР от 22.12.1992г. (приложен в данный межевой план). В настоящее время участок 293 на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.04.2024г., находится в ее же пользовании. Образуемый земельный участок находится в границах территориальной зоны СхЗ - зона ведения садоводства и огородничества. Согласно правилам землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденного Собранием депутатов Копейского городского округа от 20.05.2024г. НОМЕР-МО для вида разрешенного использования для земельных участков с видом разрешенного использования «для садоводства» территориальной зоны СхЗ предельный минимальный размер земельных участков составляет 100 кв.м., предельный максимальный размер составляет 2000 кв.м. Площадь образуемого земельного участка 293а составляет 238 +-5,00 кв.м. Истец обратилась в Администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС южнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР для вида разрешенного использования «для садоводства», на что получила отказ от 01.10.2024г. за НОМЕР, по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале НОМЕР, на территории земельного участка, предоставленного СНТ «Дружба» в коллективно-долевую собственность, для ведения садоводства, и образование земельного участка из земельных участков предоставленных садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу возможно только в исключительном случае в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Утверждение схемы расположения земельного участка, находящегося в СНТ «Дружба» не предоставляется возможным, так как для образования земельного участка требуется утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества. Правление СНТ «Дружба» согласовали схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории 238 кв.м. путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, который предоставлен СНТ «Дружба». Поскольку испрашиваемый земельный участок НОМЕР предоставлен был отцу истца в 1995 г., пользование осуществляется в данных границах более 15 лет, границы земельного участка установлены на местности также с этого времени. Семья истца ранее также оплачивали за дополнительный участок, в настоящее время она продолжает оплачивать за общее количество 6,4 сотки. ФИО1 является членом СНТСН «Дружба», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ и заключения правления СНТСН «Дружба» от 30.04.2024 г., выданные председателем от 10.08.2024 г. Таким образом, распределение истцу земельного участка из земель СНТ являлось законным, поскольку садоводческое товарищество вправе распоряжаться земельными участками согласно Распоряжения главы Администрации г. Копейска № 758-р от 31.03.1993г., которая является коллективно-долевой собственностью для ведения садоводства. Просит признать за собой право собственности на земельный участок с постановкой на кадастровый учет, расположенный по адресу: АДРЕС общей площадью 238+/-5 кв.м. согласно межевому плану, подготовленному ООО МЦ «ГеоСервис». 

Определением суда к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ качестве соответчика привлечено СНТСН «Дружба», в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Челябинской области. 

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик СНТСН «Дружба» и третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. 

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения главы администрации г. Копейска № 758-р от 31.03.1993 года за коллективным садом «Дружба» закреплена территория в коллективно-долевую собственность, для ведения садоводства. 

Решением Копейского городского суда от 22.02.2024 г. постановлено: «Исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права собственности за умершим, включении имущества в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить. Признать за Я.Н.К., ДАТА года рождения, умершим ДАТА право собственности на земельный участок, площадью 494 кв. метра, с кадастровым номером НОМЕР, находящийся на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для садоводства, расположенный по адресу АДРЕС; нежилое здание – садовый дом, площадью 18,9 кв. метра, расположенный по адресу АДРЕС; гараж, площадью 17,7 кв. метра, расположенный по адресу АДРЕС и включить данное имущество в наследственную массу умершего. Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ (паспорт серии НОМЕР выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ) право собственности в порядке наследования по завещанию:

- на земельный участок, площадью 494 кв. метра, с кадастровым номером НОМЕР, находящийся на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для садоводства, расположенный по адресу АДРЕС;

- нежилое здание – садовый дом, площадью 18,9 кв. метра, расположенный по адресу АДРЕС; 

- гараж, площадью 17,7 кв. метра, расположенный по адресу АДРЕС.».

При разрешении указанного спора установлено, что при жизни Я.Н.К. являлся собственником земельного участка, площадью 480 кв. метров, расположенного в АДРЕС.

Данные обстоятельств подтверждаются выпиской из распоряжения главы администрации рабочего поселка Горняк г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 22 декабря 1992 года «О передаче земельных участков в собственность садоводческого товарищества «Дружба» завода им. С.М. Кирова, копией государственного акта НОМЕР.

Площадь земельного участка НОМЕР составляет 494 кв.м., когда как согласно справке СНТСН «Дружба» НОМЕР от 25.11.2005 г. площадь земельного участка «293 составляла 640 кв.м.

Испрашиваемый истцом земельный участок НОМЕР согласно межевому плану имеет площадь 283 кв.м.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТСН «Дружба» от 30.04.2024 года правление СНТСН «Дружба» подтверждает, что земельный участок НОМЕР распределён и выделен Я.Н.К. (дата смерти ДАТА), который являлся членом СНТ «Дружба» с 1995 г., дальнейшее пользование осуществлялось дочерью ФИО2, которая использует его по назначению. Описание границ местоположения земельного участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного (садового) участка фактически используемого ФИО2, расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТСН «Дружба» на основании Распоряжения главы администрации г. Копейска НОМЕР от 31.03.1993 г. 

Истец обращался в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Администрацией КГО отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с непредставлением проекта межевания территории СНТСН «Дружба».

Также истец обращался в администрацию КГО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 

Администрацией КГО отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку согласно прилагаемой схеме и публичной кадастровой карте земельный участок расположен в кадастровом квартале НОМЕР на территории земельного участка, предоставленного СНТ «Дружба» в коллективно-долевую собственность СНТ «Дружба» для ведения садоводства, у которого отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ. 

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТСН «Дружба» отсутствует.

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п.п.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п.2.8 ст.3 указанного Федерального закона, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ч.1 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (п.1 ч.2 ст.43 ГрК РФ).

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (ч.9 ст.43 ГрК РФ).

В силу ч.4 ст.43 ГрК РФ проект межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

В проекте межевания должны быть указаны: перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

На чертежах межевания территории отображаются: границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры; красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; границы публичных сервитутов (ч.ч.5,6 ст.43 ГрК РФ).

В силу п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности обстоятельств, а именно: образование спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ, до вступления в силе Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ для ведения садоводства; выделение испрашиваемого земельного участка в пользование лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождение земельного участка в гражданском обороте без ограничений. 

Приказом Росреестра от 02.09.2020 года № П/0321 (ред. от 21.11.2023) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. 

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации КГО в предоставлении спорного участка. 

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права. 

В силу п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТСН «Дружба» на дату рассмотрения дела отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие его членство в СНТ, распределение ему земельного участка решением общего собрания СНТ, образование спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ. 

Указанные доказательства истцом представлены. 

Из заключения правления СНТСН «Дружба» следует, что ФИО2 является членом СНТСН «Дружба» и фактическим собственником земельного участка НОМЕР, находящегося в СНТСН «Дружба», использует по назначению указанный земельный участок. Описание местоположения садового участка соответствует местоположению границ земельного (садового) участка, фактически используемого истцом. Садовый участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТСН «Дружба» на основании распоряжения главы администрации г. Копейска НОМЕР от 31.03.1993 года.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТСН «Дружба», администрацией вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу.

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества, из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ, для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность. 

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения истцом в собственность спорного участка установлена, суд полагает возможным признать за ней право собственности на данный участок с постановкой на кадастровый учет в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «НПФ «ПАРАНГ» Т.М.В.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПРК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт серии НОМЕР выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ) право собственности на земельный участок НОМЕР, площадью 238+/-5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,1 м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 г.

Председательствующий