Дело № 2-1139/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 09 июля 2018 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Моховой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципальн6ого района Хабаровского края о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – жилой дом общей площадью 54, 5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что с 1982 года она является фактическим владельцем жилого дома, расположенного по адресу: хабаровский край 

<

адрес>. В 1982 году администрацией 

<

адрес> ее супругу ФИО5 был выделен земельный участок в постоянное бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу площадью 3135, 9 кв.м. Правоустанавливающие документы на руки не выданы. Также в 1982 году на данном земельном участке ими построен одноэтажный жилой дом площадью 54, 5 кв.м. без получения необходимых заключений и разрешений. В 2007 году начали оформлять жилой дом и земельный участок в собственность. Произвели межевание границ земельного участка, поставили его на кадастровый учет. На основании распоряжения главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО5» с ее супругом был заключен договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев. «ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. В настоящее время по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок она лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на данное имущество. В доме проживает и зарегистрирована с 1982 года. В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В январе 2018 года истцом было получено заключение ООО «Гала-проект», согласно которому техническое состояние конструкций жилого дома работоспособное, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» №.1/288 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Также было проведено обследование жилого дома на соответствие пожарной безопасности. Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО Экспертно-консультативный центр «Эксперт-01». Таким образом жилой дом отвечает требованиям строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических нгорм и правил, требованиям пожарной безопасности. Возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6 заявленное требование поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истец принимала меры к получению соответствующих разрешений до обращения в суд, обращалась в администрацию района устно, ей было разъяснено о необходимости обратиться в суд.

Представитель администрации сельского поселения «

<

адрес>» Хабаровского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя поселения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика – администрации сельского поселения «

<

адрес>».

Представитель ответчика – администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Технический паспорт жилого дома не содержит сведений о площади указанного объекта недвижимости. В материалы дела не представлен технический паспорт на жилой дом по состоянию на 2018 год, подтверждающий нахождение спорного объекта недвижимости по вышеуказанному адресу, а также площадь жилого дома. Истцом не представлено заключение о соблюдении норм электробезопасности в жилом доме. Сведений о том, что истец является собственником земельного участка, на котором расположено самовольно возведенное строение, не имеется. Доказательств того, что земельный участок предоставлен истцу в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование не представлено. Не имеет правового значения то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен мужу истца. Поскольку согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ платежи по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не поступали. Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в третьем абзаце пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», договор аренды будущей недвижимой вещи, заключенный в отношении самовольной постройки, в том числе и под условием последующего признания права собственности арендодателя на самовольную постройку) является ничтожным в соответствии со ст. 168 ГК РФ, так как принятие участниками гражданского оборота на себя обязательств по поводу самовольных построек согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ не допускается. Поскольку жилой дом был возведен до предоставления земельного участка, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным. В абз 3 п. 26 постановления Пленума № указано, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешение на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что отсутствие в приложенных к иску материалов документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и /или/ акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода в эксплуатацию, не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту ( ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ). У истца нет разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также необходимых прав на земельный участок, не подтверждено принятие мер к получению указанных документов. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, главой Хабаровского муниципального района было издано распоряжение №-р о предоставлении в аренду земельного участка ФИО5, из которого следует, что ФИО5 предоставляется в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 3135, 9 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка сроком на 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, здание, назначение: жилой дом, одноэтажное, год ввода в эксплуатацию: 1982, площадь 54, 5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на указанном выше земельном участке, внесено в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. 

Указанное жилое помещение приобретено (построено) ФИО5 и ФИО1 в 1982 году в период их брака, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ и прекращенного в связи со смертью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – также ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент предоставления в аренду для жилищного строительства указанного выше земельного участка ФИО5, спорное жилое помещение уже находилось на данном земельном участке с 1982 года, имеет площадь 54, 5 кв.м.

Согласно акту обследования технического состояния конструкций жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гала-Проект», техническое состояние конструкций 

<

адрес> в 

<

адрес> – работоспособное, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Экспертно-консультативный центр «Эксперт-01» о соответствии требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности эксплуатируемого объекта жилого назначения, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые в процессе первоначального строительства и в ходе дальнейшей эксплуатации жилого одноквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> хабаровского края, не снижают условия безопасности для людей при возникновении пожара в помещениях указанного здания жилого назначения и обеспечивают возможность для их своевременной эвакуации из здания при пожаре за пределы опасной зоны, что отвечает требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Предел огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности использованных на данном объекте исследований конструктивных строительных элементов и строительных материалов не снижен в сравнении с первоначальным объемно-планировочным решением на строительство здания жилого одноквартирного дома. Инженерные и технологические решения, принятые в ходе первоначального строительства и в результате дальнейшей эксплуатации данного жилого дома предусматривают возможность соблюдения мер по предупреждению условий возникновения пожара и не повышают вероятность его возникновения в пределах исследуемого объекта жилого назначения, что отвечает требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Установленное фактическое противопожарн6ое состояние исследуемого строения жилого одноквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> не ухудшает условий по обеспечению деятельности личного состава пожарных подразделений при ликвидации условного пожара в случае его возникновения в здании исследуемого жилого дома и в пределах территории прилегающего земельного участка.

Согласно экспертному заключению по оценке соответствия/несоответствия жилых помещений санитарным нормам от ДД.ММ.ГГГГ №.1/288 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть у застройщика в собственности, принадлежать ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, на основании договора аренды, на основании договора безвозмездного срочного пользования, на основании сервитута.

Если объект возведен на земельном участке без согласия собственника, на нарушителя может быть возложена обязанность устранить препятствие в пользовании земельным участком.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что с 1982 года (с года завершения строительства спорного жилого дома) собственник (иной правообладатель спорного земельного участка) не обращался к истцу с требованием об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком, о сносе самовольно возведенного жилого дома.

Суд принимает во внимание, что истцом в 1982 году возведена самовольная постройка (жилой дом) на земельном участке, который предоставлен в аренду для такого строительства только в 2007 году. При этом учитывается, что в едином государственном реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, но имеются сведения о праве аренды в отношении ФИО5 В связи с чем возможно сделать вывод о том, что спорный земельный участок находится в государственной либо муниципальной собственности.

Земельный участок был предоставлен умершему ФИО5 в аренду в 2007 году.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Земельный участок был предоставлен ФИО5 в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Из ЕГРН следует, что разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

Из системного толкования ст. 222 ГК РФ, ст. 615 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан (обзор судебной практики по делам. Связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд приходит к выводу о том, что право собственности в соответствии со ст. 222 ГК РФ должно быть признано за истцом ФИО1 на самовольную постройку – жилой дом, 44 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, поскольку ФИО1 было предоставлено право на такое строительство на указанном земельном участке, при этом возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию.

То, что указанный объект недвижимости существует и расположен на земельном участке по адресу 

<

адрес>, подтверждается кадастровым паспортом жилого дома, техническим паспортом на жилой дом, актом ООО «Гала-Проект», экспертным заключением №, экспертным заключением №.1/288.

Кроме того, принимая указанное решение по делу, суд учитывает то обстоятельство, что спорный жилой дом является постоянным местом жительства истца, ФИО1 зарегистрирована в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ спорный жилой дом относится к объекту жилищных прав и является жилым помещением.

В соответствии со ст. 18 Жилищного кодекса РФ, право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На спорный жилой дом право собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ, являясь жилым помещением, спорный жилой дом может и должен относиться к жилищному фонду частному, государственному либо муниципальному.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> не относится к муниципальному либо государственному жилищному фонду, а значит он относится к частному жилищному фонду, в связи с чем в отношении данного жилого помещения должно быть зарегистрировано право собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – жилой дом общей площадью 54, 5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Судья Добржанская Ю.С. 

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.