Дело № 5-2498/2017

Протокол №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

<

...> 14 декабря 2017 года 

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №1» (далее – БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1»), расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного 04.02.2009, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2017 года в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, в ходе проведённого административного расследования выявлено, что 19 декабря 2016 года БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» привлекла к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор № от 19 декабря 2016 года, при этом не уведомила УВМ УМВД России по Вологодской области в установленный законом трехдневный срок, чем нарушила пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» по доверенности ФИО3 суду пояснила, что уведомление не было направлено по ошибке специалиста отдела кадров ФИО2 Гражданин ФИО1. Находится на территории Российской Федерации до настоящего времени на законных основаниях, официально трудоустроен в их медицинское учреждение. Просила признать совершенное правонарушение малозначительным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 2, подп. 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора от 19.12.2016.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. 

Находя вину БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию её действий по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения. 

Вместе с тем, суд полагает возможным признать указанное правонарушение малозначительным. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, а также то, что гражданин ФИО1 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и освободить БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №1» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Объявить БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Зайцева.