Административное дело № 2а-337/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000550-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 02 сентября 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

заинтересованного лица - помощника прокурора Пархоменко А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ Администрация Макушинского муниципального округа к врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

МУ Администрация Макушинского муниципального округа обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением суда от 16.11.2023 на МКОУ «Маршихинская СОШ», Администрацию Макушинского муниципального округа возложена обязанность в котельной по адресу: 

<

...> осуществить подготовку персонала для эксплуатации тепловых энергоустановок и электроустановок; организовать проведение наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации; обеспечить проведение осмотра зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью), провести техническое освидетельствование водогрейных котлов с целью оценки их технического состояния; обеспечить наличие проектной, эксплуатационной и технической документации при эксплуатации тепловых энергоустановок; осуществить подтяжку вантовых оттяжек дымовой трубы; провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов; организовать водно-химический режим работы тепловых энергоустановок и провести химводоподготовку котлов;- организовать проведение специализированной организацией технического освидетельствования здания и сооружения котельной; произвести ремонт фундамента под дымовой трубой; обеспечить вторую категорию надежности электроснабжения котельной на твердом топливе; обеспечить проведение осмотра электрооборудования; обеспечить наличие в котельной паспорта на заземляющее устройство; обеспечить наличие в распределительном щите утвержденной однолинейной схемы электрических соединений; провести испытания электрооборудования; провести техническое обслуживание электрооборудования котельных; обеспечить наличие проектной документации котельной.

По указанному решению выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 28.05.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 03.11.2023 между Маршихинской СОШ и ООО «Группа компаний Олимп» заключен договор на комплекс работ по устранению нарушений в угольной котельной образовательного учреждения, сроком исполнения – до полного выполнения работ. Администрацией выделены необходимые денежные средства для устранения нарушений, указанных в судебном решении. В настоящее время часть нарушений устранена, в частности осуществлена подготовка персонала для эксплуатации тепловых энергоустановок и электроустановок, обучены 4 человека на должность машиниста (кочегара) котельной, директор СОШ допущена к работам по обслуживанию тепловых остановок и тепловых сетей, организовано проведение наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации; проведен осмотра здания и сооружения тепловых энергоустановок весной 2024 года, проведено техническое освидетельствование водогрейных котлов с целью оценки их технического состояния; обеспечено наличие проектной, эксплуатационной и технической документации при эксплуатации тепловых энергоустановок; осуществлена подтяжка вантовых оттяжек дымовой трубы; проведены режимно-наладочные испытания водогрейных котлов; проведена химподготовка котлов; организован водно-химический режим работы энергоустановок, организовано проведение специализированной организацией технического освидетельствования здания и сооружения котельной; произведен ремонт фундамента под дымовой трубой; обеспечена вторая категория надежности электроснабжения котельной на твердом топливе; обеспечено проведение осмотра электрооборудования; обеспечено наличие в котельной паспорта на заземляющее устройство; обеспечено наличие в распределительном щите утвержденной однолинейной схемы электрических соединений.

В настоящее время ведутся работы по испытанию электрооборудования, по техническому обслуживанию электрооборудования котельных, по обеспечению наличия проектной документации котельной.

Те нарушения, которые не требуют дополнительных финансовых затрат, устранены в полном объеме.

Определением суда от 30.07.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по Курганской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ФИО1, в качестве заинтересованных лиц - прокуратура Макушинского района, МКОУ «Маршихинская СОШ», Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением суда от 16.08.2024 в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, судебный пристав ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Прокурор в судебном заседании не возражал против доводов истца.

Ответчики – врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ФИО1, представители УФССП России по Курганской области и ГМУ ФССП России, судебный пристав ФИО2, представители заинтересованных лиц – Уральского Управления Ростехнадзора, МКОУ «Маршихинская СОШ» на судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 16.11.2023 исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворены. Бездействие МКОУ «Маршихинская СОШ», Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области признано незаконным.

МКОУ «Маршихинская СОШ», Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области в котельной по адресу: 

<

...> обязаны осуществить подготовку персонала для эксплуатации тепловых энергоустановок и электроустановок; организовать проведение наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации; обеспечить проведение осмотра зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью), провести техническое освидетельствование водогрейных котлов с целью оценки их технического состояния; обеспечить наличие проектной, эксплуатационной и технической документации при эксплуатации тепловых энергоустановок; осуществить подтяжку вантовых оттяжек дымовой трубы; провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов; организовать водно-химический режим работы тепловых энергоустановок и провести химводоподготовку котлов; организовать проведение специализированной организацией технического освидетельствования здания и сооружения котельной;

произвести ремонт фундамента под дымовой трубой; обеспечить вторую категорию надежности электроснабжения котельной на твердом топливе; обеспечить проведение осмотра электрооборудования; обеспечить наличие в котельной паспорта на заземляющее устройство; обеспечить наличие в распределительном щите утвержденной однолинейной схемы электрических соединений; провести испытания электрооборудования; провести техническое обслуживание электрооборудования котельных; обеспечить наличие проектной документации котельной

На основании данного решения выдан исполнительный лист 45RS0011#2а-352/2023#1 от 21.12.2023.

21.12.2023 судебным приставом- исполнителем СО СП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №30679/24/98045-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей.

28.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с МКУ Администрация Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.6).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительском сборе МКУ Администрация Макушинского муниципального округа получено 26.07.2024 г. 

Данное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, не следует о частичном исполнении решения суда до вынесения постановления об исполнительском сборе.

Вместе с тем, административным истцом во исполнение вышеуказанного решения суда представлены: договор на комплекс работ угольной котельной МКОУ «Маршихинская средняя общеобразовательная школа» от 03.11.2023, сроком выполнения работ с 03.11.2023 до полного их выполнения (л.д.9-10), счет на оплату от 03.11.2023 (л.д.11) акт работ от 03.11.2023 (л.д.12), акт технического освидетельствования котлов (л.д.13), акт гидравлического испытания системы отопления (л.д.14), акт обследования технического состояния здания котельной (л.д.15-27), технический отчет по проведению режимно-наладочных испытаний водно-химического режима от ноября 2023 года (л.д.28-29), технический отчет по проведенным испытаниям при сжигании каменного угля в котельной от ноября 2023 года (л.д.30-43), режимные карты водогрейных котлов от ноября 2023 года (л.д.44-45).

Изложенное свидетельствует о том, что МКУ Администрация Макушинского муниципального округа предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но были объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших МКУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом- исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования муниципального учреждения Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить МУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СО СП по Курганской области ФИО3 от 28.05.2024 по исполнительному производству №30679/24/98045-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (02.09.2024г.) в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Бесова Л.В.