Дело №

16RS0№-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж. д. 

<

адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

с участием помощника П. В. 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО1, 

при секретаре Галлямовой Э. З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению П. В. 

<

адрес> Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Красносельского сельского поселения В. муниципального района Республики Татарстан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, 

установил:

П. В. 

<

адрес> Республики Татарстан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Красносельского сельского поселения В. муниципального района Республики Татарстан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, в обоснование указав следующее. 

Прокуратурой В. 

<

адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере земельного законодательства на территории Красносельского сельского поселения В. муниципального района Республики Татарстан. 

В ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке (координаты 55.943755, 49.342642) пос. санаторий Каменка складируются твердые коммунальные отходы, древесно-кустарниковые отходы, территория не огорожена. Выявлено, что под размещение отходов самовольно занят и используется земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление на имя руководителя Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения В. муниципального района РТ об устранения выявленных нарушений. 

Однако по результатам повторной выездной проверки до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

На момент проведения осмотра земельного участка были установлены следующие факты: на территории земельного участка складированы твердые коммунальные отходы и древесно-кустарниковые отходы; отсутствуют какие-либо постройки, сооружения, техника; земельный участок не огорожен; складированные на земельном участке твердые коммунальные отходы и древесно-кустарниковые отходы. 

Таким образом, принимая во внимание результаты осмотра земельного участка, сведения, имеющиеся в ЕГРН в отношении названного земельного участка, следует признать, что данная территория используется в целях складирования отходов, захламляя земельный участок. Вместе с тем, несанкционированная свалка отходов создает угрозу причинения вреда окружающей среде, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что может повлечь негативные последствия и привести к чрезвычайной ситуации. 

Выявленные нарушения несанкционированного размещения отходов на земельном участке создают угрозу загрязнения почвы, растительного покрова, зеленых насаждений, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. 

В связи с вышеизложенным, на основании п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит обязать Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения В. муниципального района Республики Татарстан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке в пос. санаторий Каменка (координаты 55.943755, 49.342642). 

В судебном заседании помощник П. В. 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО1 иск поддержала. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения В. муниципального района Республики Татарстан не явился. От представителя ответчика ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя сельского поселения, против удовлетворения иска не возражает. 

Суд, выслушав П., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, что установлено в подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу части 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 6 и 7 статьи 12 указанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенного следует, что размещение объектов накопления твердых бытовых отходов возможно в соответствии с утвержденной территориальной схемой в области обращения с такими отходами, которая разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона N 7-ФЗ).

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 7-ФЗ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ и пункт 1 статьи 7 Федерального закона N 7-ФЗ организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относят к вопросам местного муниципального образования (района).

Согласно пунктам 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

Так, пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Судом при рассмотрении дела установлено следующее. 

Прокуратурой В. 

<

адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере земельного законодательства на территории Дачного сельского поселения В. муниципального района Республики Татарстан. 

В ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке (координаты 55.943755, 49.342642) пос. санаторий Каменка складируются твердые коммунальные отходы, древесно-кустарниковые отходы, территория не огорожена. Выявлено, что под размещение отходов самовольно занят и используется земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление на имя руководителя Исполнительного комитета Большебитаманского сельского поселения В. муниципального района РТ об устранения выявленных нарушений. 

Однако по результатам повторной выездной проверки до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

На момент проведения осмотра земельного участка были установлены следующие факты: на территории земельного участка складированы твердые коммунальные отходы и древесно-кустарниковые отходы; отсутствуют какие-либо постройки, сооружения, техника; земельный участок не огорожен; складированные на земельном участке твердые коммунальные отходы и древесно-кустарниковые отходы. 

Таким образом, принимая во внимание результаты осмотра земельного участка, сведения, имеющиеся в ЕГРН в отношении названного земельного участка, следует признать, что данная территория используется в целях складирования отходов, захламляя земельный участок. Вместе с тем, несанкционированная свалка отходов создает угрозу причинения вреда окружающей среде, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что может повлечь негативные последствия и привести к чрезвычайной ситуации. 

Учитывая вышеизложенное, выявленные нарушения несанкционированного размещения отходов на земельном участке создают угрозу загрязнения почвы, растительного покрова, зеленых насаждений, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. 

Согласно статье 204 ГКПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Частью 1 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Учитывая указанные нормы процессуального права, суд считает, что предложенный П. срок для исполнения ответчиком решения суда в течение 6 месяцев является достаточным и разумным для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска П. В. 

<

адрес> Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск П. В. 

<

адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения В. муниципального района Республики Татарстан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке в пос. санаторий Каменка В. 

<

адрес> Республики Татарстан (координаты 55.943755, 49.342642). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: Л. В. Кузнецова