№

№2-1188/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Назировой А.А.,

с участиемистца ФИО1 ,

представителя ответчика ФИО2 , 

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области о признании решения комиссии по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области незаконным, понуждении включить в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации периоды работы,

установил:

ФИО1 обратиласьв суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области о признании решения комиссии по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области незаконным понуждении включить в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации периоды работы.

Исковые требования обосновала тем, что в настоящее время является федеральным государственным гражданским служащим, работает в должности 

<

данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ она окончила 

<

данные изъяты>, имеет 

<

данные изъяты> образование, присуждена квалификация: 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности «

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты>

В должностные обязанности ФИО1 «

<

данные изъяты>» входило, в том числе: 

<

данные изъяты>

В общей сложности в ФГУ она проработала ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанной должности.

Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, созданы территориальные органы - управления Федеральной службы по ветеринарному и санитарному надзору.

Этим же приказом установлено, что территориальные управления Россельхознадзора осуществляют функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и химикатов, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, за охраной, воспроизводством, использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов.

Согласно норм Положению об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области (утв. приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), действующему на момент ее трудоустройства «Управление осуществляет функции по контролю и надзору …использования пестицидов и агрохимикатов...» (п.1 Положения), «контролирует и надзирает за: выполнением юридическими лицами и гражданами нормативных правовых актов в области...использования пестицидов и агрохимикатов...» (п.п. а. 1 Положения), «контролирует и надзирает за:.. .соблюдением безопасности и применения, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов, регламентов их применения» (п.п. в, п.5.2.1 Положения), «контролирует и надзирает за: юридическими лицами и гражданами использования пестицидов и агрохимикатов...» (п.п. е. п.5.2.1 Положения). 

Согласно штатному расписанию Управления на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении был создан «

<

данные изъяты>».

В Управлении она работает с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу № была принята на государственную должность Федеральной государственной службы - «

<

данные изъяты>» (согласнослужебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ).

Основным критерием в назначении ее на должность 

<

данные изъяты> Управления, помимо соответствующего образования, явился опыт и полученные знания в ФГУ 

<

данные изъяты> в области защиты растений (категория «специалисты», старшая группа должностей п.3 Раздела 11 Перечня должностей в территориальных федеральных органов исполнительной власти, Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей федеральной гocударственной гражданской службы»).

Кроме того, опыт и профессиональные знания, полученные в период работы в ФГУ, ей и руководству Управления был необходим на новом месте работы, поскольку образованная в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> нуждалась в квалифицированных кадрах, а своих в то время не имела и не подготавливала.

Согласно п.1, п.2 постановления Правительства РФ от 09.10.2000 N 756 (ред. от 05.06.2013) «Об утверждении Положения о Государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» и Приказа Минсельхозпрода РФ от 16.02.2000 N 104 «О Федеральном государственном учреждении Оренбургской областной станции защиты растений в Оренбургской области», ее работа в ФГУ относится к Государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и санитарному надзору» Россельхознадзор РФ был наделен полномочиями по контролю и надзору в сфере: «безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» (ст. 1 Положения). 

Согласно ст.2 вышеуказанного Положения, Россельхознадзор РФ находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

ФГУ и Управление Россельхознадзора по Оренбургской области находились в ведении Минсельхоза РФ.

Впоследствии, согласно ст. 14 постановлению Правительства РФ от 16.05.2005 №303 (ред. от 16.02.2019) «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации», полномочия в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, были переданы от ФГУ «

<

данные изъяты>» Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области.

Таким образом, ее функциональные обязанности как в ФГУ, так и в Управлении касались одной основной задачи: 

<

данные изъяты>

Пунктом 20 Указа Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 16.01.2017) «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж: государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», определено, что отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Согласно п.9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 N 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2012 N 23469), в стаж государственной гражданской службы для назначенияпенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистовна предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральнымгосударственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далееиные периоды), на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее решение), согласованного с Министерством финансов Российской Федерации, периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к руководителю Управления с заявлением о включении в стаж федеральной государственной гражданской службы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «

<

данные изъяты>» в Федеральном государственном учреждении 

<

данные изъяты>

Решением комиссии по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службе Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано о включении периода работы в ФГУ в стаж федеральной государственной гражданской службы.

Основным доводом комиссии при отказе является то, что опыт и знания, приобретенные в вышеуказанный период работы в ФГУ «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты>, ФИО1 в настоящее время напрямую не связаны и не влияют на выполнение должностных обязанностей 

<

данные изъяты>

Другим основанием для отказа, по мнению комиссии, явился факт отсутствия в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, организации Федеральное государственное учреждение «

<

данные изъяты>», а также должности 

<

данные изъяты>

Тот факт, что ФГУ и ее бывшая должность «

<

данные изъяты>» отсутствует в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, также не может быть законным основанием для отказа, поскольку законодатель предусмотрел возможность включения время работы в данном конкретном случае, в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (п. 20 Указа Президента РФ от 20.09.2010 N1141, п.9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 1 12.2011 N 1648н).

Просила:

Решение комиссии по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области об отказе включения в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1 период работы в Федеральном государственном учреждении (ФГУ) «

<

данные изъяты>», признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской областипонуждении включить в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации периоды работы в Федеральном государственном учреждении (ФГУ) «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обосновала доводами, изложенными в иске.Пояснила, чтоимеет все законные основания на включение периода работы в ФГУ в стаж федеральной государственной гражданской службы, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к руководителю Управления с заявлением о включении в стаж федеральной государственной гражданской службы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «

<

данные изъяты> в ФГУ «

<

данные изъяты>».Решением комиссии ей было отказано во включении периода работы в ФГУ в стаж федеральной государственной гражданской службы незаконно. До ДД.ММ.ГГГГ должностей федеральной государственной службы не было. В архиве нет копий трудовых договоров ФГУ. У нее сохранился экземпляр трудового договора с ФГУ «

<

данные изъяты>» и должностные инструкции, подписаны были руководителем П. Почему трудовой договор без печати, она не знает. В этом трудовом договоре ее должность указана – 

<

данные изъяты>. Почему в трудовой книжке запись, что она принята на работу 

<

данные изъяты> не может сказать. Ее знания и опыт работы в ФГУ «

<

данные изъяты>» способствовали работе в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области, куда она принята на должность 

<

данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» должность 

<

данные изъяты> (регистрационный номер (код) должности №) отнесена к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители».

Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной гражданской службы, устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» пункта 1 Указа Президента РФ от 16.01.2017 № 16 (ред. от 12.10.2017) «О квалификационных требованиях к стажу :дарственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения ведущих, должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требования к стажу.

В должностном регламенте 

<

данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент подачи заявления и на сегодняшний день, согласно п. № не установлено требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании и в письменных отзывах пояснил, что Управление с доводами ФИО1, изложенными в исковом заявлении, не согласно по следующим основаниям:

Во-первых, опыт и знания, приобретенные ФИО1 в период работы в ФГУ «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты> в настоящее время напрямую не связаны и не влияют на выполнение должностных обязанностей 

<

данные изъяты>

Во-вторых, исковое заявление подано о признании решения комиссии по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области. При этом ФИО1 ссылается на п.9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», и данный вопрос, согласно п.№ вышеуказанного Приказа Управлением вообще не рассматривался, поскольку комиссией рассматривался вопрос только по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу.

В-третьих, ФИО1 Приказом ФГУ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу на должность 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, об этом же имеется запись в трудовой книжке ФИО1

Однако ФИО1 ни на заседание комиссии Управления ни в суд не предоставила должностные обязанности по занимаемой должности 

<

данные изъяты> На заседание комиссии были представлены, а также приложены к исковому заявлению, должностные обязанности 

<

данные изъяты> и трудовой договоро принятии ФИО1 на работу ФГУ «

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> но данная должность, согласно штатному расписанию ФГУ «

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует.

В-четвертых, при исполнении должностных обязанностей 

<

данные изъяты>, при отсутствии должностного регламента по данной должности, ФИО1 руководствовалась должностными обязанностями 

<

данные изъяты>, которые нетождественны обязанностям по должностному регламенту 

<

данные изъяты>

Кроме того, ФИО1 на должность 

<

данные изъяты> была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а должностные обязанности по данной должности от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ФИО1 не представлены документы подтверждающие, что входило в круг ее должностных обязанностей с момента назначения на должность и до ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 г. № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

При этом в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственным гражданским служащим в указанный стаж (п. 2).

Порядок включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определенных Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2002 г. № 1413, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 г. № 570.

Основания возникновения права граждан на стаж за выслугу лет для федеральных государственных служащих предусмотрены Реестрами государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденными ранее действовавшими Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы», действовавшими в период работы ФИО1 в ФГУ «

<

данные изъяты>», а также действующим Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», которыми не предусмотрена должность, замещаемая истцом в спорный период.

Истец не имеет право на безусловное включение спорных периодов в стаж государственной службы, поскольку п.4 Указа Президента РФ от 19.11.2007г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» предусмотрено право на принятие такого решения, а не обязанность ответчика.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, УПФ РФ к г.Оренбурге, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание. На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представительтретьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в письменном отзыве пояснила, что согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы (далее также - гражданская служба) включаются периоды замещения должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных должностей, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Указанные периоды замещения должностей включаются в стаж государственной гражданской службы для всех случаев его исчисления.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона № 79-ФЗ в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 данной статьи, включаются (засчитываются) всоответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Федерального закона № 79-ФЗ принят Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее - Перечень), а также Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее - Порядок).

Перечнем в период ДД.ММ.ГГГГ возможность включения в стаж гражданской службы периодов замещения должностей в федеральных государственных учреждениях (не государственных органах), в которых не предусматривалась государственная служба (государственная гражданская служба) в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) и Федерального закона № 79-ФЗ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ), не предусмотрена.

Таким образом, оснований для включения периода замещения должностей в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Перечнем не имеется.

Вместе с тем Порядком предусмотрена возможность включения в стаж государственной гражданской службы отдельных периодов замещения должностей, не установленных Перечнем.

Так, в соответствии с пунктом 4 Порядка в стаж гражданской службы на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Согласно данной норме основным критерием, которым должен руководствоваться представитель нанимателя при решении вопроса о включении иных периодов в стаж гражданской службы, является соответствие знаний и умений, полученных в ходе осуществления трудовой деятельности на соответствующих должностях, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданской гражданского служащего его должностным регламентом.

Таким образом, принятие решения о включении иных периодов замещения должностей в стаж гражданской службы относится к исключительной компетенции руководителя государственного органа (представителя нанимателя). При этом данное решение принимается на основании результатов анализа необходимости применения полученных в период замещения указанных должностей знаний и умений при исполнении гражданским служащим должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

По итогам данного анализа в стаж гражданской службы по решению представителя нанимателя включаются те иные периоды, в течение которых получены опыт и знания, соответствующие знаниям и умениям, требуемым для замещения должности гражданской службы, на которую назначен гражданский служащий, в соответствии с должностным регламентом.

Учитывая, что в силу положений пункта 4 Порядка решение о включении иных периодов замещения должностей продолжительностью до пяти лет в стаж гражданской службы принимается непосредственно представителем нанимателя, Минтруд России не уполномочен давать разъяснения о возможности (невозможности) включения таких периодов в указанный стаж в каждом отдельно взятом случае.

Одновременно считает целесообразным отметить, что положения пункта 4 Порядка не устанавливают права гражданских служащих на безусловное включение в стаж гражданской службы иных периодов, а лишь предусматривают возможность зачета таких периодов в стаж гражданской службы на основании решения представителя нанимателя.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная гражданская служба Российской Федерации согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственным гражданским служащим в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является гражданин РоссийскойФедерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Названными федеральными законами (п. 2 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») предусмотрено, что государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на:

федеральную государственную гражданскую службу, под которой понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, под которой понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Должности федеральной государственной гражданской службы согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений данного федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

При этом в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственным гражданским служащим в указанный стаж (п. 2).

Порядок включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определенных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 окончила 

<

данные изъяты> имеет 

<

данные изъяты> образование, присуждена квалификация: 

<

данные изъяты>

ФИО1 в исковом заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности «

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную должность 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она переведена на государственную должность 

<

данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена в ДД.ММ.ГГГГ на государственную должность 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность 

<

данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена и назначена 

<

данные изъяты> работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к руководителю Управления с заявлением о включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты>

Решением комиссии по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службе Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано о включении периода работы в ФГУ в стаж государственной гражданской службы.

Отказ мотивирован тем, что в связи с отсутствием в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы организации Федеральное государственное учреждение «

<

данные изъяты>», а также должности 

<

данные изъяты>, кроме того, опыт и знания, приобретенные в вышеуказанный период работы в Федеральном Государственном учреждении «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты> ФИО1, в настоящее время напрямую не связаны и не влияют на выполнение должностных обязанностей 

<

данные изъяты>

Согласно записи в трудовой книжке № на имя ФИО1, архивных копий приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на должности 

<

данные изъяты>

ФИО1 представила суду трудовой договор, заключенный между ней и 

<

данные изъяты> согласно которому она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> в обязанности работника входит составление 

<

данные изъяты>. Трудовой договор подписан начальником П. , но печати и даты заключения договора в нем не имеется.

ФИО1 представила суду должностные инструкции 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в обязанности входило: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> должен знать приказы, распоряжения, методические указания, рекомендации, инструкции и другие руководящие документы по вопросам защиты растений, энтомологию, фитопатологию, методы и средства борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, технологию обработки с/х культур, семян пестицидами и биопрепаратами, требования по технологии и технике безопасности при хранении, транспортировке и применении химических и биологических средств, действующие стандарты насредства защиты растений, законы «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Федеральный закон РФ «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ, ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», Рекомендации по Т.Б. при работе с пестицидами и другими средствами защиты растений в организациях и предприятиях государственной службы защиты растений».

Из штатных расписаний ФГУ 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что имеется должность 

<

данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Анализируя записи трудовой книжке истца, штатные расписания 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> приказы о приеме и увольнении, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты>

ФИО1 ни на заседание комиссии Управления ни в суд не предоставила должностные обязанности по должности 

<

данные изъяты>

Судом установлено, что согласно профессиональным стандартам "

<

данные изъяты>", утвержденнымПриказом Минтруда России от 09.07.2018 N 454н, предусмотрены три обобщенные трудовые функции. Первая - выполнение работ в рамках разработанных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, включающая следующие трудовые функции:организация работы растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами возделывания сельскохозяйственных культур; контроль процесса развития растений в течение вегетации.Возможные наименования профессий - "

<

данные изъяты>" и "

<

данные изъяты>". Требуется среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена).

В случаях, когда наименование организации изменено по инициативе работодателя или наименование профессии указано работодателем неправильно, неточно либо в сокращенном виде, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Согласно п.1, п.2 постановления Правительства РФ от 09.10.2000 N 756 (ред. от 14.12.2006) «Об утверждении Положения о Государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» государственная служба защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации образована в целях осуществления государственного контроля за выполнением нормативных правовых актов и проведением мероприятий по защите растений и сельскохозяйственной продукции от болезней, вредителей и сорняков, безопасным обращением со средствами защиты растений и организацией проведения фитосанитарного мониторинга и научно обоснованных методов выявления и устранения зараженности посевов, почвы, складских помещений и сельскохозяйственной продукции болезнями и вредителями, засоренности почвы сорными растениями.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (редакции, действовавшей на дату принятия) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и санитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и санитарному надзору»Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)", функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 14 Постановления Правительства РФ от 16.05.2005 №303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» осуществляет государственный контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды;осуществляет государственный контроль за обеспечением защиты сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами и т.д.

Согласно ст. 14 Постановления Правительства РФ от 16.05.2005 №303 (ред. от 16.02.2019) «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет в пределах своей компетенции государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; осуществляет в пределах своей компетенции на землях сельскохозяйственного назначения государственный земельный надзор за обеспечением защиты указанных земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами и др.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы (далее также - гражданская служба) включаются периоды замещения должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных должностей, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Указанные периоды замещения должностей включаются в стаж государственной гражданской службы для всех случаев его исчисления.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона № 79-ФЗ в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 данной статьи, включаются (засчитываются) всоответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Федерального закона № 79-ФЗ принят Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532, которым утверждены Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее - Перечень), а также Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее - Порядок).

Основания возникновения права граждан на стаж за выслугу лет для федеральных государственных служащих предусмотрены Реестрами государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденный ранее действовавшими Указами Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», от 03.09.1997 г. № 981 «Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы», действовавшими в период работы ФИО1 в ФГУ «

<

данные изъяты>», а также действующим Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», которыми не предусмотрена должность, замещаемая истцом в спорный период.

Перечнем в ДД.ММ.ГГГГ возможность включения в стаж гражданской службы периодов замещения должностей в федеральных государственных учреждениях (не государственных органах), в которых не предусматривалась государственная служба (государственная гражданская служба) в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) и Федерального закона № 79-ФЗ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ), не предусмотрена.

Таким образом, оснований для включения периода замещения должностей в ФГУ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Перечнем не имеется.

Вместе с тем Порядком подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1648н "Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих") предусмотрена возможность включения в стаж государственной гражданской службы отдельных периодов замещения должностей, не установленных Перечнем.

Так, в соответствии с пунктом 9 Порядка в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее - иные периоды), на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - решение), согласованного с Министерством финансов Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Согласно данной норме основным критерием, которым должен руководствоваться представитель нанимателя при решении вопроса о включении иных периодов в стаж гражданской службы, является соответствие знаний и умений, полученных в ходе осуществления трудовой деятельности на соответствующих должностях, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом.

Положения пункта 9 Порядка не устанавливают права гражданских служащих на безусловное включение в стаж гражданской службы иных периодов, а лишь предусматривают возможность зачета таких периодов в стаж гражданской службы на основании решения представителя нанимателя.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданской гражданского служащего его должностным регламентом.

Таким образом, принятие решения о включении иных периодов замещения должностей в стаж гражданской службы относится к исключительной компетенции руководителя государственного органа (представителя нанимателя). При этом данное решение принимается на основании результатов анализа необходимости применения полученных в период замещения указанных должностей знаний и умений при исполнении гражданским служащим должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

По итогам данного анализа в стаж гражданской службы по решению представителя нанимателя включаются те иные периоды, в течение которых получены опыт и знания, соответствующие знаниям и умениям, требуемым для замещения должности гражданской службы, на которую назначен гражданский служащий, в соответствии с должностным регламентом.

В настоящее время ФИО1 замещает должность 

<

данные изъяты>. К должностным обязанностям начальника вышеуказанного отдела относятся:

- обеспечение осуществления Отделом и межрайонными отделами (далее - МрО) в рамках закрепленных законодательством Российской Федерации следующих полномочий Россельхознадзора;

- проведение федерального государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в пределах своей компетенции, в том числе надзор за:

- обеспечением защиты указанных земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами;

-соблюдение требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- соблюдение требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

-соблюдение требований, связанных с обязательным использованием, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- соблюдение требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

- соблюдение обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательных и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- наблюдение за факторами среды обитания человека в пределах своей компетенции;

- осуществление приема граждан и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, осуществление своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений, принятие по ним решений и подготовку заявителям проектов ответов (либо перенаправления документов) в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации актов административных обследований объектов земельных отношений, проектов приказов об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований в пределах своей компетенции;

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях и назначение административных наказаний;

- подготовка и передача в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности;

организация проведения необходимых расследований, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора в закрепленной сфере деятельности;

- выдача предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, гражданам об устранении выявленных нарушений;

- в рамках компетенции и установленной сферы деятельности взыскивание штрафов и предъявление исков на возмещение нанесенного ущерба;

- по поручению руководителя Управления представление Управления в федеральных органах исполнительной власти, судебных органах, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях, а также в работе совещательных и координационных органов, коллегий, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных указанными органами и т.д.

Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» должность -начальник отдела территориального органа (регистрационный номер (код) должности 11-1-3-0570) отнесена к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители».

Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ ««О государственной гражданской службе Российской Федерации» квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной гражданской службы, устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» пункта 1 Указа Президента РФ от 16.01.2017 № 16 (ред. от 12.10.2017) «О квалификационных требованиях к стажу: государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы», требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения ведущих, должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требования к стажу.

В должностном регламенте начальника отдела государственного земельного надзора Управления, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент подачи заявления и на сегодняшний день, согласно п. № не установлено требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты>; перечнем в период ДД.ММ.ГГГГ возможность включения в стаж гражданской службы периодов замещения должностей в федеральных государственных учреждениях (не государственных органах), в которых не предусматривалась государственная служба (государственная гражданская служба) в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (действовавшего до 01.02.2005) и Федерального закона № 79-ФЗ (действующего с 01.01.2005), не предусмотрена;в должностном регламенте 

<

данные изъяты> утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент подачи заявления и на сегодняшний день, согласно п. № не установлено требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки,выводы членов Комиссии о том, что опыт и знания, приобретенные в вышеуказанный период работы в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> ФИО1 в настоящее время напрямую не связаны и не влияют на выполнение должностных обязанностей 

<

данные изъяты> в соответствии с должностным регламентом обоснованны. Оснований для признания незаконнымрешения комиссии суд не усматривает, а потому в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области о признании решения комиссии по определению стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службеУправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области незаконнымпонуждении включить в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации периоды работы в Федеральном государственном учреждении (ФГУ) «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.А. Маслова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2019 года.

Судья Л.А. Маслова