дело № 12-111/18

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2018 года. г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Новосельцева С.В.,

с участием защитника (представителя заявителя) ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан—ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника отдела управления персоналом Открытого акционерного общества «Казанский завод синтетического каучука» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, на постановление заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявитель, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Как указано в постановлении, ФИО2, являясь начальником отдела управления персоналом ОАО «КЗСК», совершила нарушение норм действующего трудового законодательства. Как указано в постановлении, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят на работу в цех № ремонтно-механическая группа на должность слесарь-ремонтник 6 разряда на неопределенный срок, с испытательным сроком на один месяц. Работнику установлены: оклад в размере 6900 руб., тарифная ставка 6900 руб.: выплата заработной платы производится в порядке, установленном в Коллективном договоре: режим рабочего дня определяется Правилами внутреннего трудового распорядка и графиком сменности—дневная работа, скользящий сменный график, отпуск—28 календарных дней. Трудовой договор сторонами подписан, работником второй экземпляр трудового договора получен, что подтверждается его подписью на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

К проверке представлены правила внутреннего трудового распорядка ОАО «КЗСК».

Согласно пункту 3.4. Договора режим рабочего времени определяется Правилами внутреннего трудового распорядка и графиком сменности.

В соответствии с разделом 5 правил для отдельных категорий работников, связанных с обслуживанием технологического оборудования, устанавливается сменный режим рабочего времени, выходные дни согласно графику сменности. Продолжительность работы при сменном режиме, в том числе время начала работы и перерыва для отдыха и приема пищи, определяется графиками сменности, утвержденными работодателем.

Однако, к проверке представлены графики работ цехов на ДД.ММ.ГГГГ год, исходя из которых не представляется возможным определить время начала работы и перерыва для отдыха и приема пищи, окончания работ ФИО4, в нарушение статей 100, 108 Трудового кодекса РФ. Также в нарушение статьи 22 Трудового кодекса РФ с графиком работ ФИО4 не ознакомлен. 

В нарушение части 2 статьи 92 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенном с ФИО4, не указана продолжительность рабочего времени работника (36 часов в неделю). 

В нарушение статьи 72 Трудового кодекса РФ после проведения СОУТ не заключено дополнительное соглашение в части гарантий и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

ФИО2 через представителя обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что работник ФИО4 при приеме на работу был ознакомлен с инструкцией по охране труда слесаря-ремонтника и дежурного слесаря ц.26-34-17, в которой указан режим труда и отдыха (пункт 1.3), продолжительность рабочего времени, а также определено время начала работы и перерыва для отдыха и приема пищи, окончания работ. 

Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда указаны в Коллективном договоре ОАО «КЗСК», с которыми ФИО4 ознакомлен до подписания трудового договора, а именно:

- список профессий и должностей с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск;

- список профессий и должностей, занятых на работах с вредными условиями труда, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока;

- обеспечение работников предприятия горячим питанием в заводской столовой и выплата компенсации всем работникам цеха №.

Также заявитель указывает, что осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, разрешаемые в порядке статьи 391 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала. 

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан с доводами жалобы не согласилась.

Выслушав доводы участников процесса, изучив жалобу и приложенные материалы, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает наказание за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 72 Трудового договора изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 92 трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно статьи 189 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Вина заявителя в нарушении трудового законодательства подтверждена представленными в деле доказательствами:

- актом о результатах проверки соблюдения трудового законродательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в ходе проверки, проведенной по письменному обращению работника ФИО4 по вопросу нарушения АОА «КЗСК» трудовых прав работника, Трудовой инспекцией был выявлен ряд нарушений трудового законодательства, допущенных заявителем;

- протоколом об административном правонарушении №, составленным по результатам проведенной проверки, ввиду выявления нарушений трудового законодательства, допущенных ОАО «КЗСК», а также другими, представленными в деле доказательствами, в том числе трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 принята на работу в ОАО «КЗСК» на должность начальника отдела управления персоналом управления кадровой и социальной политики, а также должностной инструкцией начальника указанного отдела, согласно которой именно на ФИО2 возложена обязанность руководства в работе по комплектованию предприятия кадрами (пункт 2.1.2) и ознакомлению при приеме на работу работников с действующими на предприятии Правилами внутреннего трудового распорядка, инструкцией о внутриобъектовом и пропускном режиме (пункт 2.1.10).

Исходя из представленных доказательств, нельзя сделать вывод о том, что должностным лицом, в чьи обязанности входит контроль по соблюдению законности в области трудового права, не предприняты все меры к установлению истины по делу.

Довод жалобы о том, что работник ФИО4 при приеме на работу был ознакомлен как с инструкцией по охране труда слесаря-ремонтника и дежурного слесаря ц.26-34-17, в которой указан режим труда и отдыха (пункт 1.3), продолжительность рабочего времени, определено время начала работы и перерыва для отдыха и приема пищи, окончания работ, а также с гарантиями и компенсациями за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, указанными в Коллективном договоре ОАО «КЗСК», суд находит несостоятельным, поскольку предоставленные заявителем документы не опровергают наличия выявленных нарушений трудового права. Кроме того, эти документы по прежнему не позволяют определить время начала работы и перерыва для отдыха и приема пищи, окончания работ ФИО4 Более того, доказательства ознакомления ФИО4 с графиком работ в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, при назначении заявителю наказания административным органом не учтены все смягчающие ответственность обстоятельства, в частности то, что ранее ФИО2 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о чем прямо указано в постановлении, и что является основанием для назначения заявителю более мягкого наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания. В остальном постановление заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела управления персоналом Открытого акционерного общества «Казанский завод синтетического каучука» ФИО2 в части назначенного наказания изменить: назначить ФИО2 наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

В остальном оставить постановление заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.В. Новосельцев