судья Гаранина Л.Н. дело № 7-373/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 12-72/2021

г. Пенза

16 сентября 2021 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Каменского, Пачелмского и Белинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области 

<

данные изъяты> № 55 от 26 мая 2021 года и решение судьи Белинского районного суда Пензенской области от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Каменского, Пачелмского и Белинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области 

<

данные изъяты> № 55 от 26 мая 2021 года ООО «Юго-Восточная агрогруппа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Белинского районного суда Пензенской области от 2 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Юго-Восточная агрогруппа» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, генеральный директор ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 просит изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, снизив назначенный административный штраф в размере 150000 рублей до 75000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что имеются все основания для снижения назначенного ООО «Юго-Восточная агрогруппа» административного штрафа и применения положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общество осуществляет сельскохозяйственную и производственную деятельность и имеет стратегическое значение для развития Пензенской области.

Назначенный ООО «Юго-Восточная агрогруппа» административный штраф не соответствует характеру и последствиям совершенного правонарушения, является чрезмерно суровым, ограничивает имущественные права и интересы общества и не отвечает целям наказания.

В судебное заседание представитель и защитник ООО «Юго-Восточная агрогруппа» не явились. О слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причинах неявки суду общество не сообщило.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя и защитника ООО «Юго-Восточная агрогруппа».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В Российской Федерации с 1 января 2021 года действуют Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с пунктом 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2021 года в 15 часов 05 минут ООО «Юго-Восточная агрогруппа» нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, а именно: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, правообладателем которого является ООО «Юго-Восточная агрогруппа», и расположенный в 2800 метрах по направлению на юго-восток от ориентира по адресу: 442276, Россия, Пензенская область, Белинский район, с. Топориха, ул. Школьная, д. 1, не очищен от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе, шириной не менее 10 метров от лесного участка в квартале 66 выдел 8 Морозовского-Поимского участкового лесничества Поимский участок, и не отделен от леса противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушен пункт 70 Правил.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности с 08.09.2011 ООО «Юго-Восточная агрогруппа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и относится к землям сельскохозяйственного назначения. 

Обстоятельства административного правонарушения и виновность ООО «Юго-Восточная агрогруппа» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55 от 14 мая 2021 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом осмотра места происшествия от 20 апреля 2021 года с фототаблицей к нему и иными доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять данным доказательствам оснований у суда не имелось, доказательства получены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, оснований не доверять им не имеется.

Факт совершения административного правонарушения юридическое лицо не оспаривает.

Действия ООО «Юго-Восточная агрогруппа» квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административный штраф назначен в минимальном размере.

При этом судьей районного суда не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положением юридического лица, позволяющих снизить размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 3.2 части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При рассмотрении настоящей жалобы оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера назначенного административного штрафа также не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Каменского, Пачелмского и Белинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области 

<

данные изъяты> № 55 от 26 мая 2021 года и решение судьи Белинского районного суда Пензенской области от 2 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.