Дело № 2-627/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

при секретаре Сычуговой А.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО2 к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО2 обратились в Комсомольский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи, указывая на то, что на момент паводка в сентябре 2019 года пострадал приусадебный участок, расположенный по адресу: адрес, где они проживают с семьей и ведут подсобное хозяйство. Им было отказано в оказании материальной помощи за потерю урожая, поскольку земельный участок согласно свидетельству о государственной регистрации права имеет вид разрешенного использования «для размещения жилого дома», а не для ведения личного подсобного хозяйства. Просят признать пострадавшим урожай на земельном участке, расположенном по адресуадрес выплатить единовременную материальную помощь по утрате урожая.

Определениями суда по указанному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивали, просили признать за ними право на получение материальной помощи, в связи с утратой урожая при чрезвычайной ситуации 2019 года, обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО4, действующая в силу прав по должности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок по адресу: адрес используется семьей Т-вых для выращивания сельскохозяйственной продукции. В августе 2019 года участок истцов был затоплен, посадки утонули, о чем составлен комиссионный акт. Однако, вид разрешенного использования земельного участка истцов - для размещения жилого дома, свидетельствует о том, что участок приусадебным не является, в связи с чем право на выплаты в связи с ЧС истцы не имеют.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку вид разрешенного использования земельного участка истцов - для размещения жилого дома, свидетельствует о том, что участок приусадебным не является, в связи с чем право на выплаты в связи с ЧС истцы не имеют.

Истец ФИО6, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Пунктом 8.5 Порядка определено, что для предоставления единовременной материальной помощи граждане либо их представители, полномочия которых подтверждены надлежащим образом оформленными доверенностями (далее - представители заявителей), подают в орган местного самоуправления (главе (заместителю главы) городского (сельского) поселения, городского округа, на территории которого произошла ЧС) по месту жительства или по месту нахождения приусадебного земельного участка, на котором в результате ЧС утрачен урожай сельскохозяйственных культур, заявления, составленные по форме, установленной приложением № 5 к настоящему Порядку, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), либо о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными, а также копии документов, подтверждающих права на земельный участок, указанных в пункте 8.3 настоящего раздела, а также копии судебных решений в случаях, установленных в пункте 8.3 настоящего раздела.

В силу п. 8.6 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке. 

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

Постановлением главы сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 1-ПГ от 16 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Село Пивань» с 16 августа 2019 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: адрес, вид разрешенного использования земельного участка: для размещения жилого дома, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справок, выданных главой сельского поселения, копий паспортов, ФИО1, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы и проживают по месту жительства по адресу: адрес

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт постоянного проживания ФИО6 по адресу: адрес на момент чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского района Хабаровского края в августе 2019 года. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснениями истцов, представителя ответчика, материалам дела в судебном заседании установлено, что земельный участок используется истцами, являющимися членами одной семьи, для посадки сельскохозяйственных культур.

Согласно акту обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке подтвержден факт утраты урожая на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу: адрес, сумма нанесенного ущерба 69790 руб. 

По сообщению главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ акт обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур в результате ЧС на приусадебном земельном участке по адресу: адрес администрацией Комсомольского муниципального района не согласован, поскольку земельному участку с кадастровым номером № по адресу: адрес, установлен вид разрешенного использования «для размещения жилого дома»,тогда как в соответствии с Порядком необходим вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес находящегося в границах зоны затопления (подтопления), используемого для ведения личного подсобного хозяйства, и члены ее семьи, утратили урожай сельскохозяйственных культур, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в августе 2019 г. на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края. 

При этом доводы представителя ответчика, представителя третьего лица о том, что поскольку вид разрешенного использования земельного участка, на котором вследствие чрезвычайной ситуации истцами был утрачен урожай, не позволяет включить истцов в списки лиц для получения единовременной материальной помощи, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее также - Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 6 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» предусматривает помимо размещений жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости) и индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, выращивание сельскохозяйственных культур. 

Исходя из изложенного, земельный участок, на котором истцами был утрачен урожай сельскохозяйственных культур, является приусадебным участком, предоставленным, в том числе, и для выращивания сельскохозяйственных культур, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО2 к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи, удовлетворить. 

Признать право ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в адрес, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в адрес, ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в адрес, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в адрес, на получение единовременной материальной помощи в связи утратой урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу адрес в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе 2019 года. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 30 декабря 2019 года.

Председательствующий М.В.Пучкина