Дело № 12-231/2021

№

РЕШЕНИЕ

 

22 июля 2021г. г.Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Керченского межрайонного природоохранного прокурора на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым заведующего отделом экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 № 016711/0118/237 от 05.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района старшего государственного инспектора Республики Крым заведующего отделом экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 № от 05.11.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

Решением от 07.04.2021г. заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым по протесту Керченского межрайонного природоохранного прокурора вышеуказанное постановление оставлено в силе.

Керченский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с протестом, в котором просит отменить состоявшиеся по делу решения. Указал, представленные в деле Акт патрулирования и карточка учета транспортного средства не подтверждают факта совершения административного правонарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, поскольку ст, 8.39 КоАП РФ не относится к категории дел, перечисленных в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание прокурор и ФИО3 не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Старший государственный инспектор Республики Крым заведующего отделом экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражал относительно отмены постановления, указал что получив уведомление, ФИО1 связывалась с ним, получила разъяснения, ей были направлены Акт и фото ее автомобиля. С нарушением ФИО1 согласилась, постановление не обжаловала, штраф оплатила. Просил постановление оставить в силе.

Проверив доводы, изложенные в протесте, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно п. п. 9 п. 4.1 Положения о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым "Тихая бухта", утвержденного приказом министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 25.04.2016 г. №718, на территории Парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит его целям и задачам, в том числе движение и стоянка по территории Парка всех видов транспортных средств (кроме транспорта Учреждения, экстренных, аварийных и надзорных служб, транспорта для проведения хозяйственных мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Парка), за исключением их движения по дорогам общего пользования и стоянки автотранспорта в специально предусмотренных и оборудованных для этих целей местах.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ) на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Анализ положений Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что на территории государственных природных заповедников установлен особый правовой режим осуществления различных видов деятельности, в том числе передвижения транспортных средств. Данные ограничения установлены законом и обусловлены особым режимом охраны территории государственного природного заповедника.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения рейдового обследования на особо охраняемой природной территории ландшафтно-рекреационного парка регионального значения Республики Крым "Тихая бухта" (GPS координаты N44.9115, Е035.31076), расположенного в пределах городского округа ФИО5, между населенными пунктами пгт. Коктебель и пгт. Орджоникидзе, 15.09.2020г. в 14 часов 50 минут выявлен факт нарушения установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды, выразившийся в осуществлении движения и стоянки транспортного средства марки ВАЗ-21093 г.р.з. Х 682 ХК 43, принадлежащего ФИО1, вне специально предусмотренных и оборудованных для этих целей местах.

Указанный факт зафиксирован Актом № от 15.09.2020г. 

В связи с выявленным правонарушением 21.09.2020г. ведущим специалистом отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района старшего государственного инспектора Республики Крым заведующим отделом экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в процессе которого установлено, что собственником автомобиля ФИО4№ является ФИО1.

ФИО1 была вызвана в отдел г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым. При этом ФИО1 разъяснены положения ст.ст. 24.2., 24.3, 24.4., 25.1, 25.5., 30.1. КоАП РФ, суть нарушения описана в уведомлении о необходимости явки. 

23.10.2021г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ, копия которого направлена ФИО1 Каких-либо возражений относительно правонарушения ФИО1 не представила..

05.11.2021г. в отношении ФИО1 вынесено опротестованное постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8.39. КоАП РФ, назначено наказание 3 000 руб. ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, возражений не представила, постановление не обжаловала.

Привлекая к административной ответственности ФИО1, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доказательства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно административным органом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки доводам протеста, факт совершения правонарушения – движение и стоянка транспортного средства на территории особо охраняемой природной территории ландшафтно-рекреационного парка регионального значения Республики Крым "Тихая бухта" 15.09.2020г. в 14 часов 50 минут вне специально предусмотренных и оборудованных для этих целей местах, подтверждается представленными доказательствами. 

Довод о недостаточности доказательств в связи с невозможностью применения положений ст. 2.6.1 КоАП РФ является необоснованным, поскольку положения указанной статьи в настоящем деле не применялись – факт нарушения зафиксирован Актом, ФИО1 была вызвана для дачи пояснений, каких-либо доводов относительно несогласия с нарушением, которые являлись бы основанием для освобождения ее от административной ответственности, она не высказала. 

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по настоящему делу не имеется.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района старшего государственного инспектора Республики Крым заведующего отделом экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 № от 05.11.2020г., решение заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым по протесту Керченского межрайонного природоохранного прокурора от 07.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест Керченского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Е.Н. Гурова