№ 2а-1166/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Кучумовой А.С.

с участием 

помощника прокурора Томского района Томской области Суховеевой Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Малиновское сельское поселение» в лице администрации Малиновского сельского поселения, муниципальному образованию «Томский район» в лице администрации Томского района о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор /.../ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному образованию «Малиновское сельское поселение» в лице администрации Малиновского сельского поселения, муниципальному образованию «/.../» в лице администрации /.../ 

о признании незаконным бездействия по неприятию мер по ликвидации

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 70 м?, общим объемом 35 м? в районе /.../ в /.../ (географические координаты места размещения свалки /.../14,50??),

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 25 м?, общим объемом 50 м? в районе пересечения улиц Рабочая и Калинина /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 42 м?, общим объемом 29 м? в районе начала /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../25,30??);

о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сбору и транспортированию отходов с 

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 70 м?, общим объемом 35 м? в районе /.../ в /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../14,50??),

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 25 м?, общим объемом 50 м? в районе пересечения улиц /.../ /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../),

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 42 м?, общим объемом 29 м? в районе начала /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../?/.../??).

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой /.../ по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по /.../ проведена проверка по факту неприятия мер по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов на территории Малиновского сельского поселения /.../. На основании ст. 9, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 5 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3, ст. 10, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от /.../ «Об охране окружающей среды», ст. 8, ст. 15, п. 18 ч. 1 ст. 14, Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. /.../ осуществление полномочий в области обращения с отходами на территориях сельских поселений из компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов не исключено. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории /.../ отнесено к вопросам местного значения /.../. В соответствии со ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, полномочия собственника осуществляют органы местного самоуправления указанного района. На территории /.../ в случае выявления на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, фактов несанкционированного размещения отходов, собственник которых не установлен, органы местного самоуправления как соответствующих муниципальных районов, так и сельских поселений обязаны выполнять мероприятия по очистке данных территорий. Проверкой установлено, что на территории Малиновского сельского поселения в границах /.../ на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположены: 

несанкционированный объект размещения отходов общей площадью 70 м?, общим объемом 35 м? в районе /.../ в /.../ (географические координаты места размещения свалки N /...//.../

несанкционированный объект размещения отходов общей площадью 25 м?, общим объемом 50 м? в районе пересечения улиц Рабочая и Калинина /.../ (географические координаты места размещения свалки N 56°41?35,00??Е 85°20?31,10??),

несанкционированный объект размещения отходов общей площадью 42 м?, общим объемом 29 м? в районе начала /.../ (географические координаты места размещения свалки N 56°41?27,00??Е 85°20?25,30??).

Несанкционированные объекты размещения отходов – свалки на территории Малиновского сельского поселения /.../ на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, свидетельствует о том, что администрацией Малиновского сельского поселения, администрацией /.../ обязанности, установленные действующим законодательством, не выполняются. Непринятие администрацией Малиновского сельского поселения, администрацией /.../ мер по ликвидации указанной свалки ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории поселения, в условиях начала пожароопасного сезона способствует созданию пожароопасной обстановки, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих и пребывающих на территории Малиновского сельского поселения /.../ на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании помощник прокурора /.../ Суховеева Д.А. поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Полагала предложенный прокурором срок для устранения нарушений обоснованным.

Представитель административного ответчика муниципального образования «Малиновское сельское поселение» в лице администрации Малиновского сельского поселения ФИО2, подтвердил, что на территории поселения в указанных в иске местах имеются несанкционированные свалки, администрацией поселения принимались меры по их ликвидации, однако отходы граждане сбрасывают вновь, что проконтролировать невозможно. Просил увеличить срок для устранения выявленных нарушений, указывая на отсутствие денежных средств, а также возможности решения вопроса о финансировании работ по ликвидации свалки в связи с непроведением заседаний Совета поселения в ближайшее время. 

Представитель административного ответчика муниципального образования «/.../» в лице администрации /.../ ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поскольку /.../ предпринимаются меры в области обращения отходов на терртории поселения согласно предоставленным полномочиям. Полагала, что срок, заявленный в иске для сбора и транспортирования отходов, недостаточен.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, прокурор /.../ ссылается на то, что размещение на территории поселения свалки ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, в условиях начала пожароопасного сезона способствует созданию пожароопасной обстановки, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих и пребывающих на территории Малиновского сельского поселения /.../ на благоприятную окружающую среду. 

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от /.../ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от /.../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от /.../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от /.../ /.../-П).

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В обращении от /.../ в Управление Росприроднадзора по /.../ Л. просит провести проверку экологической обстановки Малиновского сельского поселения и выписать соответствующие предписание о ликвидации несанкционированных свалок. 

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по /.../ от /.../ /.../ утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра территории: /.../. 

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования № /.../ от /.../, /.../ проведено обследование территории в районе /.../. В ходе осмотра в районе /.../ на снежном покрове выявлено три места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, а именно: в географических координатах: /.../ В.Д.; в географических координатах: /.../°/.../ В.Д.; в географических координатах: /.../Д. При нанесении полученных географических координат на публичную кадастровую карту установлено, что выявленные отходы размещены на не разграниченных землях, при этом данное место расположено в границах населенного пункта (/.../), категория данных земель – земли населенных пунктов. В ходе осмотра лица, разместившие твердые коммунальные отходы, не установлены. Перечень мероприятий, проведенных в ходе осмотра: визуальный осмотр территории; фотосъемка, установление географических координат при помощи GPS MAP 64(GARMIN) инв. /.../. 

В подтверждение данного обстоятельства представлен фотоматериал, а также карта-схема. 

Из справки старшего государственного инспектора /.../ в области охраны окружающей среды В. следует, что в ходе обследования на территории Малиновского сельского поселения выявлены места несанкционированных размещений отходов производства и потребления:

- свалка расположена в /.../ напротив /.../ расположена в границах населенного пункта./.../ несанкционированного размещения отходов 70 м? (10 м х 7 м), общим объем 35 м?. Географические координаты места размещения свалки N /.../ определены навигатором Garmin tTrex Venture НС. В морфологический состав несанкционированного размещения отходов входят: бытовые отходы, пластиковые бутылки, ветви деревьев, полиэтиленовые пакеты, отходы от разборки старых деревянных строений и др.; 

- свалка расположена в /.../ на пересечении улиц Калинина и Рабочая. Свалка расположена в границах населенного пункта./.../ несанкционированного размещения отходов 25 м? (5 м х 5 м), общим объем 50 м?. Географические координаты места размещения свалки N /.../ определены навигатором Garmin tTrex Venture НС. В морфологический состав несанкционированного размещения отходов входят: бытовые отходы, пластиковые бутылки, ветви деревьев, полиэтиленовые пакеты и др.; 

- свалка расположена в /.../ напротив дамбы. Свалка расположена в границах населенного пункта./.../ несанкционированного размещения отходов 42 м? (7 м х 6 м), общим объем 29 м?. Географические координаты места размещения свалки N /.../ определены навигатором Garmin tTrex Venture НС. В морфологический состав несанкционированного размещения отходов входят: бытовые отходы, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и др. К справке приложен фотоматериал.

Согласно представленной информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по /.../ от /.../ /.../, на запрос прокурора /.../ о расположении границ земельных участков с географическими координатами N /.../ их категории, кадастрового учета, - все точки с приведенными координатами располагаются в границах Малиновского сельского поселения /.../). Все точки не попадают на территории земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет и располагаются на землях государственной собственности (которые не разграничены) в границах Малиновского сельского поселения /.../. 

Факт расположения отходов в географических координатах, указанных в иске допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля В. подтвердила, пояснив, что обнаруженные на территории поселения отходы согласно классификатору относятся к твердым коммунальным отходам.

Из Устава муниципального образования «Малиновское сельское поселение /.../», приятого решением Совета Малиновского сельского поселения от /.../ /.../, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по /.../ /.../, Малиновское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: /.../, д. Москали, д. Ольговка, д. Малый Туганчик (п. 2 ст. 1); Администрация Малиновского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Малиновского сельского поселения (пп. 3 п. 1 ст. 2).

Согласно Уставу муниципального образования «/.../», принятого решением /.../ от /.../ /.../, территория /.../ включает территории муниципальных образований – сельских поселений, образованных законом /.../ в границах /.../, в том числе, Малиновское сельское поселение (ч. 3 ст. 2). 

Представители административных ответчиков факт расположения свалки на территории муниципального образования «Малиновское сельское поселение», ее объем и площадь не оспаривали.

Положениями пункта 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 1 Закона об отходах отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Статья 3 Федерального закона от /.../ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ).

Согласно положениям /.../ от /.../ /.../-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями /.../» за сельскими поселениями /.../ закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 1).

К вопросам местного значения /.../ относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории /.../ ( п. 1.13 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «/.../»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

К вопросам местного значения Малиновского сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пп. 7, 8, 16 п. 1 ст. 4 Устава). 

Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о доказанности факта наличия на территории Малиновского сельского поселения несанкционированной свалки отходов, что само по себе является нарушением статьи 12 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и как следствие, факта бездействия органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию отходов. 

Поскольку административными ответчиками нарушаются требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в виде непринятия мер по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию отходов, имеются основания для возложения обязанности по принятию таких мер. 

Доводы представителей ответчиков об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения оставлены без внимания, поскольку доказательств осуществления каких-либо действий в целях организации указанной деятельности в суд не представлены.

Представленные в суд представителем сельского поселения документы (муниципальный контракт /.../ от /.../, приложение /.../ к муниципальному контракту, акт /.../ от /.../, счет на оплату /.../ от /.../, договор /.../ от /.../, счет /.../ от /.../, акт /.../ от /.../) не свидетельствуют об обоснованности рассматриваемого довода, поскольку не относятся к спорному периоду.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам дела, в суд с административным иском прокурор /.../ обратился /.../, в то время как факт бездействия был установлен актом № Т-119-р от /.../, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. 

Принимая во внимание изложенное, суд находит административные требования прокурора /.../ законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок для устранения нарушений суд исходит из следующего.

Из объяснений представителя административного ответчика следовало, что вопрос о выделении денежных средств из бюджета поселения в размере 150000 рублей для ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в окрестностях /.../, рассматривается на заседании Совета Малиновского сельского поселения. И.О. Главы поселения обратился с заявлением в Совет Малиновского сельского поселения рассмотреть вопрос о выделении денежных средств. 

Изложенные обстоятельства подтверждены информацией муниципального образования «Малиновское сельское поселение» от /.../ /.../.

Помощник прокурора возражала против определения более длительного срока для исполнения решения суда, чем один месяц, поскольку в предложенный административным истцом срок возможно исполнить решение суда исходя из количественных и качественных характеристик несанкционированного размещения отходов.

С учетом изложенного суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок не противоречит принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /.../

решил:

административный иск прокурора /.../ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Малиновское сельское поселение» в лице администрации Малиновского сельского поселения, муниципальному образованию «/.../» в лице администрации /.../ о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального образования «Малиновское сельское поселение» в лице администрации Малиновского сельского поселения, муниципального образования «/.../» в лице администрации /.../ по неприятию мер по ликвидации:

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 70 м?, общим объемом 35 м? в районе /.../ в /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 25 м?, общим объемом 50 м? в районе пересечения улиц Рабочая и Калинина /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 42 м?, общим объемом 29 м? в районе начала /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../

Возложить обязанность на муниципальное образование «Малиновское сельское поселение» в лице администрации Малиновского сельского поселения, муниципальное образование «/.../» в лице администрации /.../ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сбору и транспортированию отходов с:

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 70 м?, общим объемом 35 м? в районе /.../ в /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 25 м?, общим объемом 50 м? в районе пересечения улиц Рабочая и Калинина /.../ (географические координаты места размещения свалки /.../

несанкционированного объекта размещения отходов общей площадью 42 м?, общим объемом 29 м? в районе начала /.../ (географические координаты места размещения свалки N /.../

Об исполнении настоящего решения административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение месяца после наступления срока, указанного в абзаце пятом резолютивной части решения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда /.../ (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова) 

Секретарь: (А.С. Кучумова)