Гражданское дело № 2-2214/2020

УИД: 68RS0001-01-2020-003702-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 27 октября 2020 года.

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г., 

при секретаре Гераськиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В обоснование иска указал, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда 

<

адрес>. ФИО1 состоит в Списке лиц, имеющих право на обеспечение жильем под №. С 02.09.2019 г. ФИО2 обучается в ТОГПБОУ «Колледж торговли, общественного питания и сервиса», однако жилым помещением (общежитием) не обеспечена, поскольку учебное заседание не имеет общежития, что противоречит положениям ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Представитель прокурора Тамбовского района Тамбовской области Фирсова Н.В. иск поддержала в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3 не оспаривал то, что ФИО2 имеет право на обеспечение жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное внеочередное предоставление истцу жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на получение данной меры социальной поддержки. 

Представитель третьего лица ТОГПБОУ «Колледж торговли, общественного питания и сервиса» по доверенности ФИО4 иск поддержала.

Выслушав стороны, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013 г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ). 

Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона области от 23 июля 2010 г. № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Тамбовской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в соответствующий список. 

В июне 2019 года ФИО2 окончила обучение в ТОГПБОУ «Колледж торговли, общественного питания и сервиса». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в названном учреждении, с целью получения второго образования, жилым помещением не обеспечена. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ТОГПБОУ «Колледж торговли, общественного питания и сервиса» ФИО1 проходит обучение в названном колледже, однако жилым помещением не обеспечена, поскольку колледж не имеет общежития (л.д.65-66). 

Таким образом, ФИО2 до настоящего времени жильем не обеспечена, что противоречит положениям ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В этой связи у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истицы благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. 

То обстоятельство, что статьей 6.1 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию и поддержанию в актуализированном состоянии списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Данный вывод согласуется судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.)

ФИО2, относящаяся к числу детей-сирот и детей, оставшаяся без попечения родителей, вопреки действующему законодательству, до настоящего времени жильем не обеспечена, что является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, как на уполномоченный орган исполнительной власти, обязанности по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2020 года.

Судья: Д.Г. Добровольский.