2а-3154/2024

УИД 18RS0004-01-2024-007193-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Ситдиковой Д.Х., 

с участием помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

представителя административного истца ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1., 

административного ответчика - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ... в лице начальника ФИО2 (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 Требование мотивировано тем, что ФИО4 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить осужденному ФИО4 административный надзор на срок 3 года с перечнем следующих административных ограничений: 

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ... исковые требования поддержал в полном объёме. 

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что с административным иском согласен, но считает чрезмерным количество явок, поскольку ранее работал неофициально, когда нужно было отмечаться - не мог ходить отмечаться. Регистрации по месту жительства не имеет. По ул. ... ранее снимал жилье, поэтому и указал данный адрес как место планируемого проживания. Проживать планирует в ....

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, 19.02.2019 приговором Завьяловского районного суда УР ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

Согласно приговору преступления являются тяжким преступлением и преступлением небольшой тяжести. 

решением ... районного суда Удмуртской Республики удовлетворено административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отдел МВД России по ...» и установлен административный надзор в отношении ФИО4 на 1 год - срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

решением ... районного суда Удмуртской Республики удовлетворено административное исковое требование начальника Государственного учреждения «Отдел МВД России по ...» о продлении ранее установленных административных ограничений, продлен административный надзор на 6 месяцев.

решением ... районного суда Удмуртской Республики удовлетворено административное исковое требование начальника Государственного учреждения «Отдел МВД России по ...» о дополнении ранее установленных административных ограничений. Дополнено административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации или фактического нахождения до 3 раз в месяц.

решением ... районного суда Удмуртской Республики удовлетворено административное исковое требование заместителя начальника Отдела МВД России «...» о продлении срока административного надзора на 6 месяцев.

приговором ... районного суда Удмуртской Республики ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 6 месяцев. 

апелляционным постановлением Верховного Суда Удмуртской Республики изменен приговор ... районного суда Удмуртской Республики от 25.04.2023. Назначенное наказание смягчено до 3 месяцев лишения свободы.

приговором мирового судьи судебного участка № № ... района Удмуртской Республики ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев. В соответствии с ч. 4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору ... районного суда Удмуртской Республики от 25.04.2023. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору ... районного суда Удмуртской Республики от 25.04.2023, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору мирового судьи совершенное ФИО4 преступление относится к категории небольшой тяжести. 

ФИО4 прибыл в исправительное учреждение ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике 26.12.2023 для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. 

Таким образом, судом установлено, ФИО4 в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. 

Суд отмечает, что в силу п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, установленный в отношении ФИО4 решениями ... районного суда УР, прекращен ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. 

Как разъяснено в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в ред. 04.08.2023) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, составляет 3 года после отбытия наказания.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО4, требование административного истца об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № № ... района Удмуртской Республики от 15.11.2023 подлежит удовлетворению. 

Рассматривая требование административного истца об установлении в отношении ФИО4 административных ограничений, суд приходит к следующему. 

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, устанавливает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены при административном надзоре, при этом ограничение в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

В материалах дела представлена характеристика ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике на ФИО4 от 27.04.2024, согласно которой он характеризуется удовлетворительно, имеет одно поощрение. Нарушений режима содержания под стражей не допускал. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённых ФИО4 преступлений, обстоятельства их совершения, а также его поведение за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что указанное количество обязательных явок будет соразмерным и достаточным, чтобы предупредить совершение ответчиком преступлений и других правонарушений, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Принимая во внимание личность ФИО4, обстоятельства совершения им преступлений, суд полагает обоснованным требование заявителя об установлении в отношении осуждённого ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. 

В силу п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, ФИО4 регистрации по месту жительства не имеет, планирует проживать в ... УР, ..., где ранее снимал квартиру. 

Доказательств того, что ФИО4 имеет право пользования указанным помещением, либо лица, владеющие указанным помещением не возражают против проживания в нем ФИО4 – материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктами 32, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, ввиду отсутствия места жительства и пребывания у ФИО4, заявления им о желании проживать после освобождения на территории МО «...» в отношении ФИО4 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «... Удмуртской Республики». 

При определении конкретного муниципального образования суд исходит из населенного пункта планируемого проживания ФИО4 (...), а также разъяснений, изложенных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. 

Следует отметить, что установление в отношении ФИО4 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. 

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий, поэтому административный надзор подлежит установлению в отношении административного ответчика на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть в пределах, заявленных административным истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО4, -Дата- года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (по приговору мирового судьи судебного участка № № ... района Удмуртской Республики от 15.11.2023)

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «...» Удмуртской Республики

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Апелляционные жалоба, представление подаются через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024. 

Судья С.И. Арсагова