Дело № 2-1072/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» о признании действий в отказе технологического присоединения незаконными, обязании заключить договор на технологическое присоединение и осуществить технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства электропринимающих устройств здания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» о признании действий в отказе технологического присоединения незаконными, обязании заключить договор на технологическое присоединение и осуществить технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства электропринимающих устройств здания площадью 413 кв.м. с КН **, расположенного по адресу: 

<

...> д. **.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН ** и расположенное на нем нежилое здание с КН **. Данный объект не подключен к электрическим сетям. Временно для проведения ремонтных работ и обогрева помещения истец обратился с просьбой к владельцу рядом расположенной базы ИП ФИО5 использовать его подключение к электрическим сетям. С целью проведения расчетов по потребляемой электроэнергии на здании был установлен счетчик. 

**.**.2017 истец обратился в ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» с заявлением №** от **.**.2017 на технологическое присоединение объекта, мощностью 90 кВТ. Объект присоединения – земельный участок с КН ** с нежилым строением.

11.09.2017 ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» отказало в технологическом присоединении по тем основаниям, что объект ранее был подключен и не может быть рассмотрен как впервые присоединяемый.

Данный отказ истец считает незаконным, не соответствующим действующему законодательству, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему. 

Представители ответчика ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» ФИО3 и ФИО4 иск не признали. Указали, что по итогам рассмотрения заявки ФИО1 на технологическое присоединение был установлен факт, что принадлежащий истцу объект опосредованно присоединен к электрическим сетям через сети ИП ФИО5, у которого заключен договор на отпуск электрической энергии от **.**.2017 от сетей ООО «Поли-Пром» (в настоящее время ООО «Псковрускартон»). Между ООО «Поли-Пром» и ОАО «Псковэнергосбыт» заключен договор от **.**2006 №** энергоснабжения промышленной базы, расположенной по адресу: 

<

...> д. ** неотъемлемой частью которого является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от **.**.2002 №**, в соответствии с которым на балансе ООО «Поли-Пром» находятся наружные сети: ** максимально разрешенная к использованию мощность составляет 200 кВт. Таким образом, электроснабжение промышленной базы, расположенной по адресу: 

<

...> д. ** осуществляется от ТП-326, принадлежащей ООО «Псковрускартон». Кроме того, специалистом филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» при осмотре объекта принадлежащего истцу было установлено, что здание технологически присоединено: установлен щит учета, к которому подведен самоизолирующий провод. С учетом этого, полагают, здание истца имеет технологическое присоединение, в силу положений п. 1 ст. 26 ФЗ от 26.03.2006 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства носит однократный характер. Также указали, что ФИО1 подал заявку на технологическое присоединение как физическое лицо, при этом указал запрашиваемую максимальную мощность присоединения энергопринимающих устройств – 90 кВт, что предусматривает заключение договора только с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Таким образом, поданная истцом заявка на технологическое присоединение не соответствует требованиям пункта 15 Правил технологического присоединения.

В судебном заседании третье лицо ИП ФИО5 поддержал требования истца. Указал, что между ним и ООО «Поли-Пром» был заключен договор на отпуск электрической энергии от **.**.2017 от сетей ООО «Поли-Пром» от ТП-326. По просьбе истца через его электросети была осуществлена, временно на период проведения строительных работ, подача электроэнергии в здание ФИО1 Соответствующий договор не составлялся. Поскольку им осуществляется предпринимательская деятельность в принадлежащих ему помещениях на территории базы, то мощности выделяемой энергии не достаточно. 

Представители третьих лиц ООО «Поли-Пром», ООО «ПсковРусКартон», ОАО «Спецстроймеханизация» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения, Правила), которые определяют порядок технологического присоединения к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1).

В соответствии с установленным Правилами технологическое присоединение может быть осуществлено либо непосредственно к сетям сетевой организации, либо опосредованно - через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя.

Действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (пункт 2).

Пункт 3 Правил предусматривает, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил (пункт 8).

Согласно пункту 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны, в том числе сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил.

Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусмотрено направление сетевой организацией в адрес заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технического условия как неотъемлемого приложения к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя, для подписания, а также уведомления заявителя о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VIII настоящих Правил.

При этом договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме, предусмотренной приложением N 1 указанных Правил, и должен содержать существенные условия, установленные пунктом 16 Правил.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

В силу пункта 17 Правил плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от **.**.2016, заключенного с ОАО «Спецстроймеханизация», принадлежит земельный участок с КН **, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование «Производственная деятельность» (для размещения складских зданий, здания АБК, здания котельной), площадью 8279 кв.м., и склад ангар, назначение: нежилое здание, общей площадью 413,3 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...> дом ** (л.д. 97-98 том 1).

Право собственности на указанные выше объекты зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке (л.д. 9,10 том 1).

**.** 2017 года ФИО1 обратился в ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» с заявкой №** на технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью 90 кВт включительно для бытовых и хозяйственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (л.д. 42-44 том 1).

**.** 2017 года ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» направило в адрес истца уведомление об отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения по тем основаниям, что объект принадлежащей истцу подключен и не может быть рассмотрен как впервые присоединяемый к электрическим сетям (л.д. 10 том 1).

Таким образом, сетевая организация отказала истцу по причине наличия, по их мнению, опосредованного технологического присоединения объекта, принадлежавшего истцу к энергопринимающему устройству - трансформаторной подстанции 326, принадлежащей в настоящее время ООО «ПсковРусКартон». 

Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией ответчика, исходя из следующего. 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от **.**.2018, заключенного между ООО «ПсковРусКартон» и ООО «Поли-Пром», собственником КТП-326, расположенной по адресу: 

<

...> д. ** на земельном участке с КН ** является ООО «ПсковРусКартон».

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Пунктами 34 - 40 Правил технологического присоединения предусмотрен порядок технологического присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности.

Согласно пункту 34 заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания.

Согласно пункту 40 указанных Правил допускается опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя (далее - третьи лица) при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц заверенная копия соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя представляется заявителем в сетевую организацию одновременно со сведениями, предусмотренными пунктом 34 настоящих Правил.

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что лица, заключившие соглашение о перераспределении мощности, направляют в сетевую организацию уведомление, в котором указываются наименования и реквизиты сторон соглашения о перераспределении мощности, центр питания, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность, местонахождение этих устройств (электрических сетей) и объем перераспределяемой мощности. К уведомлению прилагаются: копии технических условий, выданных лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется; копия акта об осуществлении технологического присоединения; заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности; заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности.

Исходя из изложенного, заключение договора с истцом при опосредованном присоединении к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства ООО «ПсковРусКартон» возможно лишь при достижении соглашения между истцом и Обществом об опосредованном присоединении и выполнении вышеназванных требований.

Судом установлено, что истец не обращался к ООО «ПсковРусКартон» с заявлением о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в его пользу, соглашение с собственником КТП отсутствует. Кроме того, из объяснений истца следует, что он не имеет намерений потреблять электроэнергию через опосредованное присоединение к сетям ООО «ПсковРусКартон».

При таких данных доводы ответчика о наличии опосредованного присоединения не основаны на законе и противоречат представленным в суд документам, позиции истца и третьих лиц.

По мнению суда, основаны на неверном толковании норм права и доводы ответчика о том, что владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны давать согласие на технологическое присоединение ранее не присоединенных объектов потребления электроэнергии других лиц. Ни Федеральным законом «Об электроэнергетике», ни Правилами такая обязанность не предусмотрена.

При этом процедура технологического присоединения для лиц, указанных в пункте 14 Правил, осуществляется согласно разделу II Правил технологического присоединения, то есть не в порядке опосредованного присоединения, а в порядке заключения и выполнения договора об осуществлении технологического присоединения непосредственно к электрическим сетям сетевой организации.

Вместе с тем, суд признает заслуживающими внимания доводы ответчика о необходимости соблюдения истцом при подаче заявки на технологическое присоединение требований Федерального закона «Об электроэнергетике», и Правил.

Так, обращаясь в суд с иском, ФИО1 ставит вопрос об обязании заключить договор на технологическое присоединение на основании заявки от **.**.2017 года.

Исходя из заявки, истец просит заключить договор с физическим лицом для целей - хозяйственно-бытовые нужды, при этом указывает запрашиваемую мощность присоединения электропринимающих устройств 90 кВт. 

В соответствии с пунктом 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Пунктом 12(1) Правил установлено, что в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны: а) сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "и" - "л" пункта 9 настоящих Правил; б) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; в) характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта); г) предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки платежа за технологическое присоединение - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 15 и до 150 кВт включительно.

Таким образом, Правила технологического присоединения предусматривают возможность заключения с физическим лицом договора на технологическое присоединение для хозяйственно-бытовых нужд максимальной мощностью до 15 кВт включительно.

Истец запрашивает максимальную мощность присоединения 90 кВт, что подразумевает заключение договора технологического присоединения с индивидуальным предпринимателем для целей предпринимательской деятельности.

Оценивая представленные по делу обстоятельства, с учётом указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что направленная истцом в адрес ответчика заявка противоречит положениям закона и не позволяет на предложенных истцом условиях заключить договор технологического присоединения с физическим лицом. 

С учетом этого, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОАО МРСК «Северо-Запада» «Псковэнерго» о признании действий в отказе технологического присоединения незаконными, обязании заключить договор на технологическое присоединение и осуществить технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства электропринимающих устройств здания, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018 года.