УИД 61RS0003-01-2024-007239-09

Судья: Фадеева Э.Н. Дело № 11-213/2025

Р Е Ш Е Н И Е

6 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России - ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России,

установил:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 17 сентября 2024 года ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2024 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда по мотивам их незаконности и необоснованности. Заявитель ссылается на то, что ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по доверенности ФИО2, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области по делу № 2-4129/2021, вступившем в законную силу 20 сентября 2022 года, на ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России возложена обязанность принять меры по внесению в штатное расписание филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН одной ставки врача-педиатра, направив соответствующую информацию в ГУФСИН России по Ростовской области о внесении изменений в штатное расписание, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России укомплектовать в филиале «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН ставку врача-педиатра, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области по адресу осуществления филиалом «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН деятельности по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним (

<

...>) создать кабинет врача-педиатра и кабинет для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи детям, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области для внесения изменений в лицензию № ФС-61-01-002272 от 21.11.2016 в части предоставления медицинской помощи врачом-педиатром, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. Обязать ГУФСИН России по Ростовской области произвести финансирование ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по оборудованию учреждений кабинетом врача-педиатра и кабинет для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи детям, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 июля 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области, серии ФС № 045347628, возбуждено исполнительное производство № 52722/24/98061-ИП (ранее - 115059/23/61085-ИП) в отношении должника - ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 октября 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 24 ноября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 июня 2024 года должнику - ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России установлен новый срок исполнения решения суда до 19 июня 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 июля 2024 года должнику - ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России установлен новый срок исполнения решения суда до 9 августа 2024 года.

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 13 августа 2024 года в отношении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 17 сентября 2024 года вынесено обжалуемое постановление. 

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо службы судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в совершении правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Вопреки доводам жалобы отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, именно ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и который длительное время данную обязанность не исполняет. 

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые акты, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения. 

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2024 года, постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 17 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, оставить без изменения, жалобу защитника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России - ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: