Дело № 2-1939/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Корневой Д.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении инвалидности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, в обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 20 марта 2025 года ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России Бюро № 14 ему было отказано в установлении инвалидности. Не согласившись с решением указанного бюро, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обжаловал его, направив заявление через госуслуги. Проведение медико-социальной экспертизы запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права, поскольку 03.08.2023 г. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

По окончании отпуска по болезни продолжил амбулаторное лечение под наблюдением врача хирурга 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

По рекомендации консилиума во МСЭК по месту жительства гражданином ФИО1 были направлены документы для определения степени утраты трудоспособности.

20 марта 2025 года ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России Бюро № 14 ФИО1 было отказано в установлении инвалидности

Полагает, что у него имеются все условия признания его инвалидом, установленным Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588, что подтверждается медицинскими документами ФИО1. Кроме того, он был уволен 

<

данные изъяты> по причине нарушения здоровья.

Согласно пункту 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно представленному Свидетельству о болезни № освидетельствован: Диагноз, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России Бюро № 14 от 20 марта 2025 года об отказе ФИО1 в установлении инвалидности, обязать признать инвалидом.

истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился извещены. сведений о причинах неявки не представили. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав истца, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения, по следующим основаниям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 ст. 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (часть 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 (далее - Правила), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - Классификации и критерии).

Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий (пункт 1).

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид") (пункт 2).

Согласно пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н (далее Классификации и критерии) выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пункту 23 Правил признания лица инвалидом Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка).

Аналогичные нормы закреплены действующим в настоящее время Порядком организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2020 г. N 979н.

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в ФКУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области» об установлении ему группы инвалидности в связи с получением ранения. 

20 марта 2025 года ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России Бюро № 14 ФИО1 было отказано в установлении инвалидности.

Решением экспертного состава №2 ГБ МСЭ по Ростовской области от 23.04.2025г. по результатам проведенное медико-социальной экспертизы в порядке обжалования, решению бюро №14 не изменено.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2025 г. по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю Министерства труда и социального развития РФ. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 

Имелись ли на 20.03.2025г. у ФИО1:

- стойкие нарушения функций организма человека, если имелись, то каких функций организма человека и с какой степенью выраженности?

- ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, если имелись, то каких основных категорий жизнедеятельности и какой степени выраженности?

- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию?

- основания для установления инвалидности какой-либо группы с указанием срока?

По результатам изучения и анализа представленных судом медицинских и медико-экспертных документов, эксперты пришли к следующим выводам:

по состоянию на 20.03.2025г. у ФИО1 имелись стойкие нарушения функций организма человека с незначительной степенью выраженности.

ограничений основных категорий жизнедеятельности не имелось.

необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, не имелось.

оснований для установления инвалидности какой-либо группы не имелось.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Заключение эксперта является лишь одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Более того, заключение эксперта само по себе не служит основанием возникновения у сторон по делу каких-либо прав или обязанностей. Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы, для суда необязательно и оценивается судом по общим правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности сведений, указанных в исследовательской части заключения ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю Министерства труда и социального развития РФ, и в выводах экспертизы, у суда не имеется, поскольку исследование было назначено и проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ. Эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ.

Судом не установлено наличия в выводах заключения какой-либо неопределенности или противоречий, заключение экспертов является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате выводы, неполноты заключений эксперта по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не содержат. 

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра выводов заключения судебной экспертизы, назначенной по определению суда, только в целях проведения повторной экспертизы и получения нового заключения другого содержания. Иная точка зрения на то, какие должны быть выводы в заключении экспертизы, не может являться поводом для назначения повторной или дополнительной экспертизы и постановки под сомнение выводов экспертизы, назначенной по определению суда.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу повторной судебной экспертизы, оснований подвергать сомнению выводы экспертов суд не усматривает, учитывая также, что экспертиза была проведена с личным осмотром ФИО1, экспертами были изучены все представленные медицинские документы в их совокупности, потому при разрешении данного спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения судебной экспертизы, проведенной ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю Министерства труда и социального развития РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что наличие у ФИО1 полученной травмы и прохождение соответствующего лечения, само по себе не свидетельствует о наличии у него по состоянию на март 2025 год стойких нарушений функций организма, достаточных для установления ему какой-либо группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности организма человека с учетом строго определенных критериев и правил при проведении освидетельствования в ходе медико-социальной экспертизы.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, достаточных для установления ему на март 2025 года какой-либо группы инвалидности, в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Вопреки доводам истца, доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы об отсутствии оснований для признания его инвалидом какой-либо группы, в материалы дела не представлено. Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 80 ГПК РФ, статьям 8, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у истца. нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, достаточных для установления ему группы инвалидности, позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении инвалидности. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении инвалидности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 года.