Дело № 2-49/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Северо-Курильск

Северо-Курильский районный суд в составе:

судьи Северо-Курильского районного суда Кондратьева Д.М., 

при секретаре Козловской А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Северо-Курильского ГО к ФИО1 об обязании произвести самовольный снос постройки,

У С Т А Н О В И Л:

06 апреля 2021 года администрация Северо-Курильского ГО обратилось в Северо-Курильский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании произвести самовольный снос постройки.

В исковом заявлении указали, что 10 марта 2021 года комиссией при администрации СК ГО проведена проверка по факту самовольного строения, согласно которой было выявлено, что на земельном участке 

<

данные изъяты>, площадью 340 кв.м., расположенном в 15 метрах на северо-северо-запад от ориентира: МКД №1 по ул. 60 лет Октября в г.Северо-Курильске, размещен объект - нестационарный гараж, размером 7,5 м. на 5,3 м. При этом, земельный участок, на котором располагается указанный объект, не сформирован в установленном порядке; получения разрешения на строительство для возведения осмотренного объекта не требуется; объект принадлежит ФИО1, для целей возведения объекта в 2009 году заключен договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев и по истечении указанного срока арендатор за продлением не обращался; указанный объект возведен без правоустанавливающих документов; кадастровый учет не осуществлен и договор аренды не заключен; объект расположен на территории, не являющейся зоной с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения; объект расположен в территориальной зоне П-2, допускающей размещение гаражей. Принадлежность указанного объекта ФИО1 подтверждается отметкой об ознакомлении с актом проверки от 22 сентября 2020 года. Просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал. Просил суд удовлетворить иск.

Ответчик ФИО1 о судебном заседании извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. 48 ГрК РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 48 ГрК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 48, пункта 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации градостроительного плана земельного участка, который в дальнейшем предъявляется для получения разрешения на строительство, являющимся единственным документом, дающим право на строительство спорного объекта капитального строительства.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, включающие в себя устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

С момента утверждения правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с градостроительным регламентом в составе указанных правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснений из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд, ФИО1 не является, ни собственником, ни арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 340 кв.м. в 15 метрах, расположенном на северо-северо-запад от ориентира: МКД №1 по ул. 60 лет Октября в г.Северо-Курильске.

Договор аренды №377 земельного участка от 19 ноября 2009 года не продлен и срок его действия истек 19 октября 2010 года (п.1.1 Договора)

При этом, указанный земельный участок был выдан ФИО1 исключительно под размещение личного подсобного хозяйства.

Согласно проверки, проведенной 22 сентября 2020 года отделом земельных и имущественных отношений администрации СК ГО, было установлено, что на земельном участке площадью 340 кв.м. в 15 метрах на северо-северо-запад от ориентира: МКД №1 по ул. 60 лет Октября в г.Северо-Курильске, расположен гараж размерами 7,5 м. на 5,3 метра и строение размерами 14,8 м. на 12,3 метров, которые находятся в полуразрушенном состоянии: стены и крыша частично отсутствуют, внутри строения находится строительный мусор, в связи с чем техническое состояние объекта представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью физических лиц, в том числе, несовершеннолетних. На момент проведения проверки указанный земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, права на земельный участок отсутствуют. Из пояснений присутствующего ФИО1, строение, расположенное на земельном участке принадлежит ему, но правоустанавливающие документы на строения отсутствуют, но в срок дол 31 октября 2020 года им земельный участок будет приведен в надлежащее состояние, а именно будет установлено ограждение, полуразрушенное строение будет отремонтировано или демонтировано.

Указанный акт подписан лично ФИО1 22 сентября 2020 года.

05 марта 2021 года отделом земельных и имущественных отношений администрации СК ГО проведена повторная проверка, по итогам которой составлен акт, в ходе которой было установлено, что на земельном участке площадью 340 кв.м. в 15 метрах на северо-северо-запад от ориентира: МКД №1 по ул. 60 лет Октября в г.Северо-Курильске, расположен гараж размерами 7,5 м. на 5,3 метров и строение размерами 14,8 м. на 12,3 метров, которые находятся в полуразрушенном состоянии: стены и крыша частично отсутствуют, внутри строения находится строительный мусор, в связи с чем техническое состояние объекта представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью физических лиц, в том числе, несовершеннолетних.

На момент проведения повторной проверки 05 марта 2021 года установлено, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, но права на земельный участок отсутствуют, т.е. не зарегистрированы. В частности, установлено, что ФИО1 не исполнил требования предписания от 23 сентября 2020 года №2 и использует указанный земельный участок под размещение гаража и строения, в отсутствие действующих документов, подтверждающих право пользования, владения или распоряжения данным земельным участком.

Кроме того, согласно акта осмотра объекта самовольного строительства №2, оформленного 24 марта 2021 года, комиссия по вопросам самовольного строительства при администрации СК ГО произвели обследование объекта – нестационарный гараж. Так, в результате осмотра установлено, что кадастровый учет в отношении указанного объекта не осуществлен, документа, подтверждающие права пользования, владения, распоряжения земельным участком у владельца объекта отсутствуют, права пользования, владения и распоряжения объектом не зарегистрированы. 

В соответствии со ст. ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Органы исполнительной власти Северо-Курильского района не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта, не заключали договор аренды земельного участка с ФИО1 

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что строительство спорного здания произведено ответчиком без соответствующего разрешения, надлежащих мер к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию и иных документов, ФИО1 предпринято не было, каких-либо доказательств обратного, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Основной вид разрешенного использования земельного участка под номером 

<

данные изъяты>, площадью 340 кв.м., расположенного в 15 метрах на северо-северо-запад от ориентира: МКД №1 по ул. 60 лет Октября в г.Северо-Курильске, согласно договора аренды был установлен арендатором - "под размещение личного подсобного хозяйства", тогда как на указанном земельном участке фактически расположен нестационарный (капитальный) гараж, что не соответствует целям, под которые был выделен земельный участок, согласно договора аренды, срок действия которого на сегодняшний момент времени истек, а сам договор не пролонгировался.

Кроме того, суд учитывает, что согласно материалов дела, фотографий объекта, указанный нестационарный гараж является объектом незавершенного строительства, который имеет явные признаки частичного разрушения и никак не огражден от проникновения третьих лиц, а следовательно, может представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью физических лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект обладает всеми признаками самовольной постройки, а заявленные администрацией СК ГО требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, довод ФИО1 о том, что указанный объект будет зарегистрирован в установленном законом порядке 22 июня 2021 года, суд признает несостоятельным, поскольку доказательств того, что документы поданы ФИО1 именно на указанный объект суду не представлены, а кроме того, ФИО1 предоставлялось достаточное количество времени для осуществления регистрации права собственности на указанный объект, в том числе и для заключения договоров аренды земельного участка и оформлении соответствующих прав на указанный земельный участок в установленном законом порядке, чего ФИО1 сделано не было. 

В связи с изложенным суд считает, что исковые требования администрации Северо-Курильского ГО к ФИО1 об обязании произвести самовольный снос постройки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Северо-Курильского ГО к ФИО1 об обязании произвести самовольный снос постройки, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 произвести снос принадлежащей ему самовольной постройки, а именно: нестационарного гаража, расположенного на земельном участке 

<

данные изъяты>, площадью 340 кв.м. в 15 метрах на северо-северо-запад от ориентира: МКД №1 по ул. 60 лет Октября в г.Северо-Курильске, в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход Северо-Курильского ГО государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Курильский районный суд.

Судья Кондратьев Д.М. 

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.