УИД 31RS0016-01-2023-003521-53 Дело № 2-3385/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Сапелкиной Н.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО2 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о назначении льготной страховой пенсии по старости с даты обращения, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на основании справки МСЭ-012 № от ДД.ММ.ГГГГ первично установлена группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид».

С 21.11.2022 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ ОПФР по Белгородской области № от 21.12.2022.

В заявлении от 12.12.2022 ФИО1 просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.01.2019, на которое получила отказ от 11.01.2023.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области), в котором просила признать решение от 11.01.2023 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2019 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на ответчика обязанность после назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 произвести перерасчет страховой пенсии за период с 18.01.2019 по дату вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – далее ГПК РФ).

В обоснование исковых требований ФИО1 сослалась на те обстоятельства, что 18.01.2019 она обращалась в ГУ ОПФР по Белгородской области за назначением досрочной пенсии как мать ребенка инвалида, одновременно в этот день она оформляла компенсацию по уходу за ФИО Однако сотрудники пенсионного органа отказались принимать заявление и дали однозначный ответ о том, что у нее отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как у ребенка была установлена группа инвалидности уже после достижения возраста 8 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения иска. Пояснила, что ранее 21.11.2022 ФИО1 с заявлениями о назначении пенсии не обращалась. При перерасчете пенсии с 18.01.2019 ее размер уменьшится в связи с отменой коэффициентов за каждый год ухода за ФИО и последующая индексация будет производится с меньшего размера страховой пенсии. В письменных возражениях заявила о пропуске срока исковой давности.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж 15 лет; страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет для женщин.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии, либо по иным основаниям, должен был разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости родителям инвалидов с детства, воспитавших их до достижения возраста 8 лет, основания для ее назначения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения данной пенсии, с целью своевременной реализации права на ее получение.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, повлекшей несвоевременное обращение гражданина, являющегося родителем инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 5-КГ21-29-К2 от 31.05.2021.

С 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» данные полномочия исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на основании справки МСЭ-012 № от ДД.ММ.ГГГГ первично установлена группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид», что подтверждается свидетельствами о рождении серии I-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии II-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, а также справкой МСЭ.

С 21.11.2022 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ ОПФР по Белгородской области № от 21.12.2022.

В заявлении от 12.12.2022 ФИО1 просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.01.2019, на которое получила отказ в письме № от 11.01.2023.

В упомянутом заявлении от 12.12.2022, в иске, а также в объяснениях, данных в судебном заседании, ФИО1 придерживалась последовательной позиции о том, что 18.01.2019 она обращалась в ГУ ОПФР по Белгородской области за назначением досрочной пенсии как мать ребенка инвалида, одновременно в этот день она оформляла компенсацию по уходу за ФИО Однако сотрудники пенсионного органа отказались принимать заявление и дали однозначный ответ о том, что у нее отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как у ребенка была установлена группа инвалидности уже после достижения возраста 8 лет.

В ответе № от 11.01.2023 ответчик подтвердил, что в январе 2019 года в клиентской службе УПФР по г. Белгороду зарегистрировано два обращения от ФИО5: с заявлением об установлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом и за устной консультацией, что подтверждает правовую позицию истца. Кроме того указанный ответ опровергает представленные представителем ответчика сведения из внутреннего программного изделия о поступивших обращениях ФИО5, в связи с чем они не принимаются как допустимое доказательство.

На дату обращения ФИО1 18.01.2019 у пенсионного органа имелись сведения о ее ребенке-инвалиде, поскольку ему выплачивалась пенсия. При этом в ходе рассмотрения спора ответчик не представил данных о том, что при обращении ФИО1 пенсионный орган выполнил обязанность по информированию истца о праве на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязанности пенсионного органа по устному разъяснению каждому пенсионеру его пенсионных прав, для этого информация размещена на официальном сайте пенсионного органа, имеются буклеты и информационные стенды, противоречат нормам Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающим обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы назначения пенсии.

Страховая пенсия назначена ФИО1 с 21.11.2022, тогда как право на досрочную пенсию возникло на дату обращения 18.01.2019, что не оспаривалось представителем ответчика (на дату назначения пенсии истец имела более 6 лет сверх требуемого страхового стажа для определения права на пенсию), то есть спустя длительный период после возникновения у нее права на получение иной пенсии, пенсионный орган не исполнил свою обязанность по разъяснению прав, связанных с пенсионным обеспечением, влияющих на период назначения пенсии. Таким образом, является убедительным довод истца о наличии вины пенсионного органа в неполучении ФИО1 досрочной пенсии по старости, как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей его до возраста 8 лет.

Суд отклоняет заявление представителя ответчика о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Как следует из п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и 3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Отношения, связанные с назначением и перерасчетом пенсии по старости, регулируются нормами специального законодательства, носят публично-правовой характер, при этом возможность оспаривания решения пенсионного органа каким-либо специальным сроком не ограничена, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям неприменимы.

Между тем, в силу п.2 ст. 23 Закона №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения закреплены в ст.26 Закона №400-ФЗ.

Учитывая, что ответчик изначально нарушил право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, ее размер подлежит перерасчёту с 18.01.2019 и по дату вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика разъяснил ФИО1 о том, что при назначении ей страховой пенсии в 2019 году ее размер был бы существенно ниже страховой пенсии, назначенной с 21.11.2022 в связи с накопленными баллами, при перерасчете пенсии будут сняты коэффициенты, полученные в связи с уходом за нетрудоспособным лицом ФИО, пенсия будет ежегодно индексироваться с меньшей суммы, с чем истец согласилась, суть разъяснений ей понятна.

Таким образом, судом установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2019; произвести перерасчет страховой пенсии за период с 18.01.2019 по дату вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОСФР по Белгородской области не выносилось, 11.01.2023 дан лишь ответ на ее обращение, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения ответчика являются несостоятельными и в их удовлетворении надлежит отказать.

Сроки перерасчета страховой пенсии по старости установлены в статье 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования об указании срока для назначения и последующего перерасчета страховой пенсии удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о назначении льготной страховой пенсии по старости с даты обращения, перерасчете страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2019.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность после назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 произвести перерасчет страховой пенсии за период с 18.01.2019 по дату вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2023

Судья Л.В. Скоморохова