Дело № 12-167/2021

УИД 54RS0023-01-2021-001009-15

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года р.п. Коченево 

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,

рассмотрев протест прокурора Коченевского района Новосибирской области Кузнецова Р.В. на постановление заместителя начальника Контрольного управления Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Коченевского района Новосибирской области ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Контрольного управления Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Коченевского района Новосибирской области ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Коченевского района Новосибирской области Кузнецов Р.В. опротестовал его, обратившись в Коченевский районный суд Новосибирской области с протестом. В обоснование протеста прокурор указывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, хотя и имеет формальный состав, вместе с тем не является малозначительным правонарушением. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, нарушении финансовой дисциплины и неисполнении взятых на себя по Соглашению обязательств. 

Помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Лобыня С.П. в настоящем судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что прокуратура Коченевского района не принимала участие при рассмотрении административного дела Контрольным ведомством, просит обжалуемое постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Представитель администрации Коченевского района Новосибирской области в судебном заседании с доводами протеста не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения.

Представитель контрольного управления Новосибирской области в судебном заседании ФИО2 пояснила, что административное дело в отношении главы администрации Коченевского района Новосибирской области было прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения, прокуратура района не принимала участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Диспозиция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно обжалуемому постановлению, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Коченевского района Новосибирской области, возбужденному по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

Вместе с тем, суд считает, что опротестованное постановление подлежит отмене в виду существенных процессуальных нарушений.

Так, согласно главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор является участником производства по делам об административных правонарушениях, имеющим предусмотренные законом права и обязанности.

Как следует из ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из представленных в суд материалов дела следует, что дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Коченевского района Новосибирской области возбуждено прокурором Коченевского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ года. 

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований административного законодательства, заместитель начальника Контрольного управления Новосибирской области ФИО рассмотрел вышеуказанное дело без участия и надлежащего извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим Контрольному управлению Новосибирской области полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ввиду лишения прокурора права на участие в судебном разбирательстве и реализацию им прав, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, а именно лишения права представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.

Суд не входит в рассмотрение доводов протеста, касающихся неправомерности прекращения производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью с объявлением устного замечания в отношении главы Коченевского района Новосибирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виду вышеприведенных процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление заместителя начальника Контрольного управления Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Коченевского района Новосибирской области ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания - отменить, удовлетворив протест прокурора Коченевского района Новосибирской области, материалы дела направить на новое рассмотрение в Контрольное управление Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: В.В.Левковец