№ 2-350/2023

УИД 36RS0007-01-2023-000466-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 13 июля 2023 г.

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе: 

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д.,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района. В ходе проведенной прокуратурой района 08.11.2022 проверки установлено, что детские площадки, расположенные в с. Березовка, находящиеся на балансе администрации Березовского сельского поселения, эксплуатируются с нарушениями закона. Так, ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детских площадок, соответствующие требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) и ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний», утвержденным приказом Росстандарта Российской Федерации от 29.11.2019№ 1302-ст (далее “ГОСТ 34614.1-2019), отсутствует. На указанные нарушения федерального законодательства прокуратурой района ранее указывалось в представлении об устранении допущенных нарушений, внесенном 08.11.2022 в адрес главы администрации Березовского сельского поселения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. Так, в ходе повторной проверки установлено, что ударопоглащающее покрытие под всеми элементами детских площадок соответствующие требованиям установленных ГОСТ Р 523 01-2013 ГОСТ 34614.1 -2019 отсутствуют. Отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья. Просили обязать администрацию Березовского сельского поселения, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детские площадки, расположенные в с. Березовка, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301- 2013 и ГОСТ 34614.1-2019 (л.д. 3-5).

В судебном заседании прокурор Сеченных А.Д. заявленные требования полностью поддержал. Просил установить срок устранения нарушений- не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно поступившего заявления просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д., суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации декларирует право каждого гражданина на жизнь и охрану его здоровья (ст.ст. 20, 41).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона органы местного самоуправления, осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствий ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Закона, п.п. 12, 14, 19, 30 ч.1 и ч.З ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п.п. 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения 08.11.2022 проверки прокуратурой района установлено, что детские площадки, расположенные в с. Березовка, находящиеся на балансе администрации Березовского сельского поселения, эксплуатируются с нарушениями закона. Так, ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детских площадок, соответствующие требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) и ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний», утвержденным приказом Росстандарта Российской Федерации от 29.11.2019№ 1302-ст (далее “ГОСТ 34614.1-2019), отсутствует. 

В связи с чем прокуратурой Аннинского района Воронежской области в адрес главы Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено представление № 2-2-2022 «Об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей» (л.д. 18-20).

Согласно ответу администрации Березовского сельского поселения сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 14 июня 2023 г. на территории парка, расположенного по адресу: 

<

...>, расположены две спортивные площадки. Согласно проектно-сметной документации ударопоглащающее покрытие под всеми элементами детских площадок не было запроектировано и не внесено в сметный расчет. В соответствии с этим, ежегодно администрацией проводятся мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования детских игровых площадок, а именно: укладка песочного покрытия пятнадцатисантиметровым слоем. В случае поступления дополнительных финансовых средств (участие в программах) в бюджет Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района администрацией сельского поселения будут приняты меры по приобретению соответствующих ударопоглащающих покрытий для детский площадок до 01.10.2023 (л.д.6).

Как указывает помощник прокуратура Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д., в ходе повторной проверки установлено, что ударопоглащающее покрытие под всеми элементами детских площадок соответствующие требованиям установленных ГОСТ Р 523 01-2013 ГОСТ 34614.1 -2019 отсутствуют. Отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно оборудовать детские площадки, расположенные в с. Березовка, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301- 2013 и ГОСТ 34614.1-2019.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Пуляев

Решение суда принято в окончательной форме 19 июля 2023 года.