Дело № 2-207/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000184-38

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 16 августа 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Племенной Завод «Родина» об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проанализирована информация 

<

данные изъяты> по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племенной Завод «Родина» (далее - СПК «Племзавод «Родина»).

В ходе анализа установлено, что государственным инспектором ФИО6 проведена выездная проверка в рамках Федерального государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки по адресу: 

<

адрес> проверены административные здания, иные помещения и территории, принадлежащие СПК «Племенной завод «Родина», а именно в профилакторий «

<

данные изъяты>», который состоит на балансе СПК «Племзавод «Родина» 

<

адрес> и осуществляет деятельность, как лечебно-оздоровительные учреждения. На территории профилактория находятся объекты, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более № человек: 2-х этажное административное здание с гостиничными номерами, кухней и столовой, № квартирный дом, гараж, пристройка к столовой, № кемпингов. 

В ходе проверки профилакторий «

<

данные изъяты>» СПК «Племенной завод «Родина» 

<

адрес> выявлены нарушения, установленные Федеральным Законом Российской Федерации от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 

В ходе проверки выявлено 13 пунктов нарушений, из которых СПК «Племенной завод «Родина» не устранил нарушения по пяти пунктам.

В нарушение ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица № № Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите, автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности в профилакторий «

<

данные изъяты>» СПК «Племенной завод «Родина» в домах с №, здание для проживания людей (гостиница) не обеспечены наличием на объекте защиты системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности в связи с чем необходимо: - Оборудовать здания и помещения системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей.

В нарушение п.п. «б» ч. 1 ст. 32, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Здания и помещения для размещения людей (группы помещений, функционально связанные между собой по классу функциональной пожарной опасности - Ф1.2) не оборудованы системой подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной; охраны без участия работников объекта, в связи с чем необходимо: - Оборудовать здания и помещения системой подачи сигнала o возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Автоматическая система пожарной сигнализации на момент - проверки находилась в неисправном состоянии - Организовать проведение ремонта автоматической пожарной сигнализации. 

В нарушение п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 Руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и. инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Отсутствует огнезащитная обработка стропильной конструкции крыши главного зданий для размещения людей, «гостиницы» - Организовать проведение огнезащитной обработки стропильной конструкции крыши главного зданий для размещения людей, «гостиницы». 

В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г №1479 Руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - Провести проверку внутреннего противопожарного водоснабжения.

На основании изложенного, просит суд обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Племенной Завод «Родина» (СПК «Племзавод «Родина») в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Оборудовать здания и помещения системой пожарной сигнализации оповещения и управления эвакуацией людей.

Оборудовать здания и помещения системой подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Организовать проведение ремонта автоматической пожарной сигнализации.

Организовать проведение огнезащитной обработки стропильной конструкции крыши главного зданий для размещения людей, «гостиницы».

Провести проверку внутреннего противопожарного водоснабжения. 

Помощник прокурора Балданова Д.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племенной Завод «Родина» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В данной статье Федерального закона также указано, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, а нарушение требований пожарной безопасности в свою очередь -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также меры правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно - спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима (далее - Правила № 1479).

Правила № 1479 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Племенной Завод «Родина» выявлены следующие нарушения требований Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479:

- в соответствии с п.54 в профилакторий «Угсахай» СПК «Племенной завод «Родина» в домах с 1 по 20, здание для проживания людей (гостиница) не обеспечены наличием на объекте защиты системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение п.п. «б» ч. 1 ст. 32, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г, № 123-ФЗ здания и помещения для размещения людей (группы помещений, функционально связанные между собой по классу функциональной пожарной опасности - Ф1.2) не оборудованы системой подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны; 

- в нарушение п. 54 ППР не организована работа по ремонту автоматической пожарной сигнализации; 

- в нарушение п. 13 ППР руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Отсутствует огнезащитная обработка стропильной конструкции крыши главного зданий для размещения людей, «гостиницы»; 

- в нарушение п. 48 не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, не проводится проверка внутреннего противопожарного водоснабжения.

По результатам плановой проверки в отношении председателя СПК «Племенной завод «Родина» ФИО7. составлен протокол об административном правонарушении по 

<

данные изъяты>. 

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной плановой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО9. выписано предписание об устранении нарушений обязательных требований председателю СПК «Племенной завод «Родина» ФИО10. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Дульдургинского района в адрес председателя СПК «Племенной завод «Родина» направлено требование о предоставлении информации по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. по нарушениям законодательства в сфере пожарной безопасности. 

Из представленной информации председателя СПК «Племзавод «Родина» ФИО11. следует, что в связи с истечением срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований был проведен инспекционный визит по проверке исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ г. При проверке выявлено, что из № пунктов, которые должны были быть устранены, не выполнены № пунктов, требующих определённых финансовых вложений. Срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ года. База отдыха «

<

данные изъяты>» является структурным подразделением СПК «Племзавод «Родина». Административные базы отдыха состоят на балансе хозяйства и указаны в инвентаризационной описи основных средств хозяйства. Категорирование и паспортизация объектов не проведены.

Согласно Уставу СПК «Племенной завод «Родина», утвержденного решением общего собрания членов СПК «Племенной завод «Родина» протокола №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 14.1 указано: В неделимый фонд СПК «Племенной завод «Родина» включается база отдыха «

<

данные изъяты>», который занимается организацией отдыха, также ведением животноводства, растениеводства и заготовки сена для общественного скота.

В силу п.1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, указанные нарушения не устранены, что указывает непринятие должных мер по исполнению требований о пожарной в случае возникновения пожара, может привести к тяжким последствиям, уничтожению имущества граждан, причинению ущерба жизни и здоровью населения, в том числе жильцов и посетителей, находящихся в профилактории «

<

данные изъяты>» СПК «Племзавод «Родина» в 

<

адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6 000 рублей.

Поскольку требование прокурора, который в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Дульдургинский район Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племенной Завод «Родина» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Оборудовать здания и помещения системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей. 

- Оборудовать здания и помещения системой подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

- Организовать проведение ремонта автоматической пожарной сигнализации.

- Организовать проведение огнезащитной обработки стропильной конструкции крыши главного зданий для размещения людей, «гостиницы».

- Провести проверку внутреннего противопожарного водоснабжения. 

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Племенной Завод «Родина» (ОГРН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Дульдургинский район Забайкальского края в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев