ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года 

<

адрес>

Судья Скопинского районного суда 

<

адрес> – Курбатова Н.В.,

при секретаре – Минаевой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

с участием переводчика – ФИО4,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ст.18.8. ч.1.1. КоАП РФ гр-на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина и уроженца Республики 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ в ОВМ МОМВД России «Скопинский» по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гр-н 

<

данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, а именно прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и временно пребывает в РФ свыше установленного п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., срок пребывания составил 

<

данные изъяты> суток. С ДД.ММ.ГГГГ. суммарный срок пребывания составил 

<

данные изъяты> суток. Срок пребывания на территории РФ ФИО1 на день истечения временного легального пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ) ему не продлен, так как у него не приняты заявление и документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, заявление о выдаче патента. В соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.5 вышеуказанного Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. срок пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток. Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, суммарный срок составил 108 суток, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту должностным лицом МОМВД России «Скопинский» ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении № №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 полностью признал свою вину в совершенном правонарушении.

Суд, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров РФ.

В силу ч.2 ст.8 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в РФ.

Статьей 7 указанного выше закона (ч.ч.2,3) закреплена обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в РФ, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, встать на учет по месту пребывания.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Республики 

<

данные изъяты> на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики 

<

данные изъяты>, которое заключено ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ в ОВМ МОМВД России «Скопинский» по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гр-н Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, а именно прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. в порядке, не требующем получения визы, и временно пребывает в РФ свыше установленного п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., срок пребывания составил 

<

данные изъяты> суток. ДД.ММ.ГГГГ. выехал с территории Российской Федерации и в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ. вновь въехал на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ. суммарный срок пребывания составил 

<

данные изъяты> суток. Срок пребывания на территории РФ ФИО1 на день истечения временного легального пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ.) ему не продлен, так как у него не приняты заявление и документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, заявление о выдаче патента. В соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.5 вышеуказанного Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. срок пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток. Гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, суммарный срок составил 108 суток, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении описанного правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом начальника ОВМ МОМВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ.; паспортом гр-на 

<

данные изъяты> ФИО1; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. На момент задержания ДД.ММ.ГГГГ. – свыше 90 суток, с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ. А именно: пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., срок пребывания составил 

<

данные изъяты> суток. ДД.ММ.ГГГГ. выехал с территории Российской Федерации и в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ. вновь въехал на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ. суммарный срок пребывания составил 

<

данные изъяты> суток. Срок пребывания на территории РФ ФИО1 на день истечения временного легального пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ.) ему не продлен, общий срок суммарного пребывания составил более 90 суток.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона. 

Квалификация действий ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку гр-н ФИО1, являясь гражданином Республики 

<

данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. в отсутствие разрешения на пребывание в Российской Федерации в течение срока, превышающего 90 дней, в уклонении от выезда из РФ, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. 

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не оспорены. При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1, на территории Российской Федерации он близких родственников не имеет, жилого помещения в собственности не имеет. 

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П и др.).

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывает характер совершенного правонарушения; личность ФИО1, учитывая в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание ФИО1 вины в совершении правонарушения и его раскаяние, отсутствие близких родственников - членов семьи, проживающих на территории РФ, являющихся гражданами РФ, а также незначительный срок его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 

<

данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он располагает денежными средствами для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики 

<

данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8 ч.1.1., 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<

данные изъяты> – штраф за нарушение по ст.18.8 КоАП РФ. 

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья- Курбатова Н.В.