Дело №2а-336/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России №1 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам, пене, штрафам за 2017 год в общей сумме 26216,98 рублей, в том числе: налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса РФ: штраф в размере 83,34 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 21385 рублей, пеня в размере 188,91 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 4272 рублей, пеня в размере 37,73 рублей; доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году: штраф в размере 250 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06.04.2011 по 29.11.2017, после чего прекратила свою деятельность. В налоговый орган ФИО1 были представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2014, 2015, 2016 годы, а также единые (упрощенные) налоговые декларации за 2015-2016 годы. Инспекцией были проведены камеральные проверки представленных деклараций, по итогам рассмотрения материалов налоговых проверок были приняты решения от 06.02.2018 №№320, 321 и от 18.05.2018 №№2179, 2181, 2182 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которым ФИО1 привлечена к ответственности за непредставление в установленный срок налоговой декларации в виде штрафа, а именно: по решению от 06.02.2018 №320 – 125 рублей, по решению от 06.02.2018 №321 – 125 рублей, по решению от 18.05.2018 №2179 – 27,78 рублей, по решению от 18.05.2018 №2181 – 27,78 рублей, по решению от 18.05.2018 №2182 – 27,78 рублей. Данные суммы штрафов ФИО1 в полном объеме не оплачены. В период осуществления своей деятельности ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов. Страховые взносы в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2017 по 29.11.2017, которые ФИО1 обязана была уплатить как индивидуальный предприниматель, в установленный срок (14.12.2017) не оплачены. В связи с наличием недоимки по налогу, страховым взносам и пене налогоплательщику были направлены требования: от 17.01.2018 №473 об уплате задолженности по страховым взносам за 2017 год по сроку исполнения до 06.02.2018; от 07.05.2018 №1208 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 28.05.2018; от 07.05.2018 №1207 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 28.05.2018; от 23.07.2018 №2475 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 10.08.2018; от 23.07.2018 №2474 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 10.08.2018; от 23.07.2018 №2473 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 10.08.2018. Указанные требования в добровольном порядке не исполнены. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об исполнении обязанности по уплате налогов.

Представитель административного истца МИФНС России №1 по Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.289 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.289 КАС РФ.

Изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Согласно статье 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. 

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. 

В соответствии с п.3 ст.8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно подп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Статьей 119 Налогового кодекса РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06.04.2011 по 29.11.2017, снята с учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в налоговый орган были представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2014, 2015, 2016 годы, а также единые (упрощенные) налоговые декларации за 2015-2016 годы с нарушением установленного налоговым законодательством срока.

За непредставление в установленные сроки налоговых деклараций МИФНС России №1 по Ростовской области в отношении ФИО1 вынесены решения, по которым административный ответчик была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения: от 06.02.2018 №320 и №321 – по каждому к штрафу в размере 125 рублей; от 18.05.2018 №2179, №2181 и №2182 – по каждому к штрафу в размере 27,78 рублей. 

Указанные суммы штрафов ФИО1 в добровольном порядке в полном объеме не оплачены.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в период осуществления своей деятельности ФИО1, являясь плательщиком страховых взносов, в установленный срок (14.12.2017) не оплатила фиксированный платеж за период с 01.01.2017 по 29.11.2017. 

В связи с наличием недоимки по страховым взносам, пене и штрафам налогоплательщику были направлены требования: от 17.01.2018 №473 об уплате задолженности по страховым взносам за 2017 год по сроку исполнения до 06.02.2018; от 07.05.2018 №1208 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 28.05.2018; от 07.05.2018 №1207 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 28.05.2018; от 23.07.2018 №2475 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 10.08.2018; от 23.07.2018 №2474 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 10.08.2018; от 23.07.2018 №2473 об уплате задолженности по штрафам по сроку исполнения до 10.08.2018. 

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органы об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В пункте 20 Постановления от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснили, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 данной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился с данным административным исковым заявлением в суд только 19.01.2021, то есть с нарушением установленного законом срока. Также суд обращает внимание, что на момент обращения МИФНС России №1 по Ростовской области к мировому судье судебного участка №2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени и штрафам также были пропущены сроки подачи указанного заявления, в связи с чем 09.11.2020 мировым судьей было отказано в вынесении судебного приказа по причине пропуска установленного п.2 ст.48 НК РФ срока. 

МИФНС России №1 по Ростовской области представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, однако доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим административным иском в материалы дела не представлено, заявленное ходатайство о восстановлении срока также не содержит никаких доводов и оснований, подтверждающих уважительные причины пропуска установленного законом срока.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд считает, что доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением не приведено. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких изложенных обстоятельствах, учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафам – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья А.И. Коркишко