ДЕЛО № 2а-724/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 11 декабря 2020 года о запрете Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Рославль Дом»;

отменить решение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома № 20 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области в управление ООО «Город 67»,

УСТАНОВИЛ:

жилец многоквартирного жилого дома 20 по адресу: 

<

...> обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в их доме было проведено общее собрание, оформленное протоколом от 19 апреля 2021 года, на котором избрана другая управляющая компания ООО « Город67». С ней был подписан договор управления. После чего Управляющая компания обратилась в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов данного многоквартирного жилого дома, в чем было отказано по причине запрета судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 С данным решением не согласна, поскольку нарушаются права жильцов.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 03 июня 2021 года к участию в деле привлечено УФССП России по Смоленской области (л.д. 3).

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 июня 2021 года к участию в деле привлечены заинтересованными лицами – АО «Газпром газораспределение Смоленск», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в лице Рославльского филиала, ПАО МРСК Центра – Смоленскэнерго», АО «АтомЭнергосбыт», соответчика судебные приставы – ФИО2 и ФИО3 ( л.д. 64). 

Административным ответчиком ООО «Рославль Дом» поданы письменные возражения, в которых указано, что для управляющей организации единственным способом получения денежных средств является плата за оказанные услуги по управлению многоквартирным жилым домом. Должником является ООО «Рославль Дом», принятие судебным приставом мер способствует предотвращению недобросовестного поведения должника (л.д. 48-49). 

В судебное заседание административный истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Административные ответчики - Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», судебные приставы, УФССП России по Смоленской области и Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно статье 161 ЖК РФ одновременное управление домом двумя управляющими компаниями не допустимо. В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей компании.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносят этой управляющей организации. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при выборе новой управляющей организации надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является внесение платы этой управляющей организации при наличии заключенного договора управления многоквартирным домом (ч. 4, 6.1, 7 ст. 155, ч. 1, 1.1 и 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; реестре дисквалифицированных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 января 2018 года управляющая компания (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению МКД при наличии совокупности трех условий: заключения договора управления домом, выполнения требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесения уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне МКД, управление которым осуществляет лицензиат.

То есть, Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В суде установлено, что 16 мая 2018 года создана и зарегистрирована управляющая компания ООО «Город67», учредителем является ФИО6 Адрес юридического лица – 

<

адрес>.

В многоквартирном жилом доме 20 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области было проведено собрание жильцов, оформленного протоколом от 19 апреля 2021 года, проводимого с 01 апреля 2021 по 15 апреля 2021 в заочной форме ( л.д. 18-20).

Председателем собрания избрана ФИО1, инициатор административного иска.

Согласно повестке решался вопрос об избрании новой управляющей компании в связи с неудовлетворительной работой предыдущей – ООО «Рославль Дом». Была избрана новая управляющая организация ООО « Город67».

После чего был подписан договор на управление жилым домом между ООО «Город67» и собственником ФИО1

То есть жильцы многоквартирного жилого дома признали неудовлетворительной работу предыдущей управляющей организации – ООО «Рославль Дом» и избрали иную управляющую организацию – ООО « Город 67».

После чего Управляющая компания ООО «Город 67» обратилась в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов - многоквартирного жилого дома 20 по адресу: г. Рославль, Смоленская область, 15 микрорайон в связи с заключением с собственниками договора управления. 

В суде также установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении ООО «Рославль Дом 12 февраля 2019 года возбуждено сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 69-70).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 11 декабря 2020 года должнику запрещено совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, а Главному управлению «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» запрещено вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Рославль Дом» в связи с наличием задолженности перед ресурсоснабжающими организациями – АО «Газпром газораспределение Смоленск», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в лице Рославльского филиала, ПАО МРСК «Центра- Смоленскэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» ( л.д. 60-61).

Решением № 1916/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 30 апреля 2021 года отказано ООО «Город67» внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома 20 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области по причине запрета судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 (л.д.10).

Должником является Управляющая компания ООО «Рославль дом», учредитель ФИО8, юридический адрес – 

<

адрес>. В управлении данной компании находится более 80 многоквартирных жилых домов.

Управляющие компании ООО УК «Комфортный дом», ООО «РославльДом», ООО «Гарантия Плюс», ООО «ЖилКомТепло» являются аффилированными, так как один учредитель, один генеральный директор, находились по одному юридическому адресу, использовали один и тот же телефон.

Суд согласен с тем, что принятые судебным приставом-исполнителем меры направлены на сохранение ликвидных активов должника – ООО «Рославль Дом», его способности к погашению финансовых обязательств кредитора. При этом принятие заявленных мер способствует предотвращению возможного недобросовестного поведения должника.

То есть оспариваемое постановление от 11 декабря 2020 года вынесено судебным приставом в рамках своих полномочий в целях обеспечения исполнения решений о взыскании с должника - ООО «Рославль Дом» денежных средств. При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Поэтому у суда нет оснований считать вышеуказанное постановление судебного пристава незаконным.

Но, в то же время, суд считает, что накопившиеся долги у ООО «Рославль Дом» не должны ущемлять права жильцов многоквартирных домов на заключение договора на управление домом с другой управляющей организацией.

На основании данного постановления 31 апреля 2021 года Жилищная инспекция Смоленской области вынесла решение № 1916/ВР, действуя в рамках своих полномочий и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», поэтому на дату его вынесения данное решение также является обоснованным и законным.

В суде установлено, что весь долг перед ресурсоснабжающими организациями сложился за длительный период и по всем многоквартирным жилым домам, находящихся в управлении ООО «Рославль Дом».

Конкретно сумма задолженности жильцов дома 20 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области суду не представлена.

Ведется или нет претензионная работа суду также не представлено, сколько взыскано с должников, проживающих в спорном жилом доме, остаток долга, не указано. 

Также суду не предоставлены сведения имеется ли вообще у жильцов этого дома долги перед ООО « Рославль Дом».

Управляющая компания ООО «Рославль Дом» заняла удобную позицию, накопив долги перед ресурсоснабжающими организациями, намерена формально управлять домом 20 на 15 микрорайоне и получать денежные средства, в то время как жильцы хотят получать за свои деньги услугу надлежащего качества.

Таким образом, исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией дома 20 по адресу: г. Рославль, Смоленская область, 15 микрорайон, закрепленного за ООО «Рославль Дом» не нарушит права кредиторов.

Кроме того, суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что управляющая компания ООО «Рославль Дом» и управляющая компания ООО «Город 67», созданных для управления жилым фондом, не являются аффилированными (Определение Верховного Суда РФ от 24.09.2020 № 309-ЭС20-10054, Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2020 № 309-ЭС19-26331).

Поэтому само по себе наличие долга не является основополагающим для отказа в удовлетворение заявленного иска.

Поскольку избранная новая управляющая компания до настоящего времени в реестр лицензий не включена, следовательно, не имеет право осуществлять управление многоквартирным домом 20 на 15 микрорайоне г. Рославля, с учетом положений ч. 7 ст. 162 ЖК РФ.

В силу внесенных в ЖК РФ изменений (ч.7 ст.162 ЖК РФ), включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым условием для начала управления многоквартирным домом, общество лишено возможности выставлять счета жильцам данного дома (кассационное определение девятого кассационного суда РФ от 30 сентября 2020 года № 88а-7060/2020). 

Тем более, что МКД может управляться только одной управляющей организацией.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что законодатель с 1 января 2018 года напрямую установил связь между возникновением у управляющей организации прав на осуществление деятельности по управлению конкретным домом и внесением соответствующей информации об управлении конкретным МКД в соответствующий реестр лицензий. Поэтому само по себе заключение договора на управление МКД не может рассматриваться как безусловное доказательство того, что плата за жилищно-коммунальные услуги подлежит внесению в пользу этой организации, так как действующим жилищным законодательством предусмотрена обязанность управляющей компании приступить к исполнению договора управления МКД с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта.

Учитывая изложенное, суд считает, что, несмотря, на то, что оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя от 11.12.2020 и решение № 1916/ВР от 31 апреля 2021 года, вынесенное Жилищной инспекцией Смоленской области являлись законными и обоснованными, но в связи с тем, что 19 апреля 2021 года в многоквартирном жилом доме 20 на 15 микрорайоне г.Рославля Смоленской области состоялось общее собрание жильцов дома, и была избрана новая управляющая организация ООО «Город 67», которая не является аффилированной с прежней управляющей организацией ООО « Рославль Дом», то имеются основания для удовлетворения иска.

Суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 11 декабря 2020 года в части запрета Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией спорного жилого дома подлежит частичной отмене.

В связи с частичной отменой постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 11 декабря 2020 года подлежит пересмотру решение № 1916/ВР Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 31 апреля 2021 года об отказе ООО «Город 67» во внесение изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 11 декабря 2020 года в части запрета Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» вносить изменения в реестр и закрепление за иной управляющей компанией дома 20 по адресу: 

<

...> ранее закрепленного за ООО «Рославль Дом»;

решение является основанием для Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» пересмотреть решение № 1916/ВР от 31 апреля 2021 года об отказе ООО «Город 67» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами Смоленской области в части включения многоквартирного жилого дома 20 на 15 микрорайоне г. Рославля Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.