№12-1330/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 21 декабря 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Савинов С.С., с участием ФИО1 – защитника по доверенности юридического лица привлеченного к административной ответственности –ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС»), рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу на постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области № 06-174/2017 от 10.10.2017 о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области № 06-174/2017 от 10.10.2017 ПАО «ФСК ЕЭС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей. 

Как следует из названного постановления, 27.04.2017 в 11 часов 00 минут государственным участковым инспектором Таракановского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" при патрулировании лесного участка в выделе 15 квартала 14 Таракановского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи д. Андреевское Одинцовского муниципального района Московской области было установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» не проведены работы по очистке просеки на которой находится линия электропередачи от горючих материалов (на просеке складирована древесина в нарушение п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Не согласившись с названным постановлением, защитник юридического лица, привлеченного к ответственности обжаловал его в суд, указав, что по делу имеются смягчающие и отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства, однако наказание является несправедливым. Помимо этого отмечает, что в тоже время в другом месте этого же лесничества установлены такие же обстоятельства правонарушения, за что юридическое лицо также привлечено к ответственности. В связи с изложенным, полагает, что общество необоснованно привлечено к ответственности дважды за одно и тоже деяние, в связи с чем просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что в действиях юридического лица не имеется состава правонарушения, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 (ред. от 22.10.2014) "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации" (вместе с "Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации") в полномочия ПАО «ФСК ЕЭС» не входит реализация заготовленной древесины.

Суд рассмотрев доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, дело подлежит проверке в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным на основании акта осмотра территории лесного участка.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Приказом Комитета Лесного хозяйства Московской области №27П-413 от 10.04.2017 «О начале пожароопасного сезона» в Московской области такой сезон установлен с 10.04.2017.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, что просеки, на которых находятся линии электропередачи, ответственность за которые несет ПАО «ФСК ЕЭС» в указанный пожароопасный период не были свободны от горючих материалов, на них была складирована древесина.

Доводы юридического лица, что складирование древесины на указанных просеках соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 являются необоснованными. Данным постановлением не регулируются правила пожарной безопасности, не предусматривается право складирования древесины с нарушением требований пожарной безопасности. Данное постановление лишь разъясняет порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда.

При этом сам порядок заготовления и складирования древесины в целях соблюдения требований пожарной безопасности регламентирован вмененными в вину правонарушителя Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

Так, пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, а пунктами 19-21 Правил установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Как видно из акта, рубка и заготовка древесины, ее складирование осуществлено без соблюдения названных требований. При этом, в нарушение вмененного в вину п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона не были свободны от горючих материалов.

Вина юридического лица в несоблюдении названных требований правил пожарной безопасности, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указано в обжалуемом постановлении, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; документами юридического лица и другими доказательствами, оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы, что общество дважды привлечено за одно деяние являются несостоятельными. Действительно в то же время другим участковым лесничим в другом месте выявлено сходное нарушение, за что это же юридическое лицо привлечено к ответственности по той же норме КоАП РФ.

Однако совершение правонарушения в то же время но в другом месте не свидетельствует о том, что общество необоснованно привлечено к ответственности за одно и то же деяние.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено находится в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что назначенное наказание по своему размеру является несправедливым вследствие чрезмерной суровости.

Так, юридическое лицо признало вину, о чем прямо указано в постановлении. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено. Правонарушение является формальным, выраженным в нарушении правил, однако не повлекло никаких последствий, ущерб лесному фонду не причинен. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным снизить размер назначенного наказания до минимально возможного, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области № 06-174/2017 от 10.10.2017 о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить. Снизить назначенное наказание до 50 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья С.С. Савинов