Дело № 12-388/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 16 декабря 2019 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием защитника Дудкина Н.И., действующего на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного адвокатской конторой № №, представителя административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Фирма «Строитель-П» на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.5 ч. 2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО Фирма «Строитель-П», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ООО Фирма «Строитель-П» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб. 

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут по адресу: 

<

адрес> (место установки временного ограждения строительной площадки), выявлено, что ООО Фирма «Строитель-П», имея возможность по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, допустило (осуществило) нарушение сроков благоустройства после окончания действия ордера, а именно: после окончания срока действия ордера на установку временного ограждения строительной площадки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. не приняло всех зависящих мер для организации работ по уборке (демонтажу) ограждения, по уборке строительного мусора с земельного участка, или получению нового ордера на установку временного ограждения земельного участка по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 13.3, 13.30 вышеуказанных Правил. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО Фирма «Строитель-П» обратилось в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой считает постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований ссылается на то, что ООО Фирма «Строитель-П» обращалось в МКУ «Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода» с заявлением на установку временного ограждения, однако получило незаконный отказ. В настоящее время никаких земляных или строительных работ на земельном участке не производится. Тем более, что временное ограждение установлено на земельном участке, находящемся на праве аренды у ООО Фирма «Строитель-П», с целью ограждения парковки и не создает препятствия или ограничения движения пешеходов и автотранспорта, то есть не требует получения ордера. 

В судебном заседании защитник Дудкин Н.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что получение ордера на установку данного ограждения не требуется. Данный земельный участок находится в собственности области и был предоставлен ООО Фирма «Строитель-П» в аренду в ДД.ММ.ГГГГ г. под строительство многоуровневой стоянки. Данный договор пролонгирован на неопределенный срок. ООО Фирма «Строитель-П» к строительству парковки не приступило, разрешение на строительство отсутствует, данные работы находятся в стадии проектирования. Данный земельный участок находится на краю микрорайона и ограждение никому не мешает. 

Представитель административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода ФИО1 пояснил суду, что постановление о привлечении ООО Фирма «Строитель-П» к административной ответственности вынесено законно и обоснованно. На основании ордера была огорожена значительная территория, на которой планировалось проведение серьезных строительных работ, которые, однако, так и не были начаты. Установка ограждения требовалась, чтобы не допустить попадания на данную территорию посторонних лиц с целью их безопасности. Данная территория расположена вдоль жилых домов и проезжей части, поэтому данное ограждение, безусловно, препятствует движению пешеходов. 

Законный представитель ООО Фирма «Строитель-П» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил. 

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО Фирма «Строитель-П». 

Заслушав защитника Дудкина Н.И., представителя административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, изучив жалобу заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 13.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, предусмотрено, что ордер выдается при производстве следующих видов работ, в том числе:

обустройство строительных площадок (установка и размещение ограждений, устройство подъездных путей, мойки);

размещение временных и стационарных ограждений, в том числе заборов, дорожных и декоративных ограждений, шлагбаумов и иных ограждений (цепей, столбов), создающих препятствие или ограничения движению пешеходов и автотранспорта.

Согласно п. 13.23 данных Правил, восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

В силу п. 13.30 вышеуказанных Правил при окончании производства работ и восстановлении благоустройства территории должна соблюдаться технологическая последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла:

восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, проезда, тротуара, установка бордюрного камня;

восстановление плодородного слоя почвы, планировка объекта (участка) озеленения, зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.

Восстановление газонов и цветников производится в порядке, предусмотренном разделом 4 Правил.

После восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения должны быть убраны.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в № час. № мин. инспектором отдела мониторинга МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» по Приокскому району К. А.А.. в присутствии инспектора Е. Е.А.. в ходе проводимого мониторинга было выявлено, что в нарушение пункта 13.23 вышеуказанных Правил благоустройства по адресу: 

<

адрес>, не восстановлено нарушенное благоустройство в срок, указанный в ордере № № от ДД.ММ.ГГГГ г., на месте производства земляных работ по вышеуказанному адресу.

Вышеуказанный факт отражен в фотоматериале от ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам проверки в отношении ООО Фирма «Строитель-П» составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО.

ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено постановление № № о привлечении ООО Фирма «Строитель-П» к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Факт совершения ООО Фирма «Строитель-П» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО, в отношении ООО Фирма «Строитель-П» № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; 

- актом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта; 

- фототаблицей к акту № №; 

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО Фирма «Строитель-П» и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно. 

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ г. между Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и ООО Фирма «Строитель-П» заключен договор аренды земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером: №, предоставленного под закрытую 4-х уровневую стоянку на 300 автомобилей. 

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО Фирма «Строитель-П» получило ордер № № на установку временного ограждения тип 5 по адресу: 

<

адрес>; срок производства работ с восстановлением благоустройства во временном варианте установлен до ДД.ММ.ГГГГ г. (вид вскрываемой поверхности - пустырь, без ограничения движения транспорта). 

В соответствии с актом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что ООО Фирма «Строитель-П» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по истечении срока, указанного в ордере (до ДД.ММ.ГГГГ г.), не приняло надлежащих мер по восстановлению благоустройства на данном участке производства земляных работ, не организовало работы по уборке (демонтажу) ограждения земельного участка. 

Таким образом, административная комиссия Приокского района города Нижнего Новгорода в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла ООО Фирма «Строитель-П» к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода определены правильно.

Ссылки ООО Фирма «Строитель-П» на то, что оно обращалось в МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» с заявлением о выдаче ордера, но получили незаконный отказ, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку указанное заявление было подано ООО Фирма «Строитель-П» только ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по истечении срока действия ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Доказательства своевременного обращения юридического лица с заявлением на получение нового ордера до истечения срока действия предыдущего ордера в материалах делах отсутствуют. 

Доводы ООО Фирма «Строитель-П» о том, что на установку временного ограждения в данном случае им не требовалось получение ордера, поскольку оно не создает препятствия движению пешеходов, своего подтверждения не нашли. 

Ограждение было установлено ООО Фирма «Строитель-П» на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г., полученного в установленном порядке, в связи с чем определенные им сроки восстановления благоустройства подлежали соблюдению. 

Собранные по данному делу доказательства были предметом обсуждения в ходе рассмотрения административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода протокола об административном правонарушении, оценены членами коллегиального органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы жалобы о том, что никакие земляные либо строительные работы на земельном участке не осуществляются, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО, за нарушение срока восстановления нарушенного благоустройства. 

При этом административное наказание назначено ООО Фирма «Строитель-П» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, в виде минимально возможного размера штрафа, в связи с чем, не подлежит изменению размер назначенного административного штрафа.

Постановление о привлечении ООО Фирма «Строитель-П» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО, административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, вынесенного при производстве по делу, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, вынесенного административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода в отношении ООО Фирма «Строитель-П».

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы ООО Фирма «Строитель-П» на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.5 ч. 2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО Фирма «Строитель-П» - оставить без изменения, жалобу ООО Фирма «Строитель-П» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева