Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2023-000728-44

Дело № 12-34/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сосногорск Республики Коми 25 мая 2023 год 

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Аксютко Е.В., при ведении протокола секретарем Груздевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО МКК «Срочноденьги» - Л.А.А. на постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми Т.М.А. от 28 февраля 2023 года №5/23/11000 о привлечении ООО МКК «Срочноденьги» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми Т.М.А. от 28 февраля 2023 года №5/23/11000 ООО МКК «Срочноденьги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель по доверенности ООО МКК «Срочноденьги» - Л.А.А. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п.1.2 раздела V Руководства по соблюдению юридическими лицами, включенными в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, обязательных требований (утв. ФССП России от 28 июня 2022 года № 2), федеральный закон от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ, не содержит нормативных предписаний, обязывающих кредитора или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, осуществлять с должником взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, только по номеру телефона, указанному должником в качестве его личного контактного телефонного номера, и исключающих возможность осуществления направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником по иным номерам телефонов должника, сведения о которых имеются у кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах. При этом в сообщении, направленном на номер +№ не содержится информации о просроченной задолженности, ее размере, структуре, взыскании, а также персональные данные должника. 

В судебное заседание представитель ООО МКК «Срочноденьги», потерпевшая К.Л.Г., а также должностные лица ОСП по г.Сосногорску не явились, будучи извещенными надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств определены Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ, Закон).

В силу ч.1 ст.6 указанного Закона при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника. Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах. (ст.4 Федерального закона №230-ФЗ).

Согласно указанному Федеральному закону №230-ФЗ третьи лица - члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица. Взаимодействие с указанными лицами может осуществляться по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах. Вместе с тем, ч.5 ст.4 Закона установлены условия при которых может осуществляться такое взаимодействие: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Такое согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельных документов (ст.4 Закона).

При этом в силу ч.3 ст.6 Закона, если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО МКК «Срочноденьги» и К.Л.Г. заключен договор микрозайма №, согласно которому К.Л.Г. предоставлен заем в сумме 8 000 рублей, который подлежит возврату в срок по ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок сумма займа возвращена не была, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по указанному договору в сумме 20 000 рублей, включающая сумму займа, неустойку, проценты. 

Также между Обществом и К.Л.Г. заключено соглашение о частоте взаимодействия, согласно которому взаимодействие в рамках заключенного договора микрозайма осуществляется непосредственно с должником путем личных встреч, телефонных переговоров (по одному из номеров, указанных в анкете), телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе, радиотелефонной связи, а также путем передачи письменных обращений нарочно, в том числе, с использованием услуг любых третьих лиц. 

Согласно заявлению о предоставлении займа, К.Л.Г. указан №. В заявлении о присоединении к Правилам обслуживания клиентов также указан дополнительный №. В анкете заемщика К.Л.Г. указано место работы, а также номер телефона работодателя № и дополнительный контактный №.

Иные письменные соглашения и согласия, в том числе согласие на осуществление направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с третьими лицами с К.Л.Г. оформлены не были.

Поводом для обращения К.Л.Г. в Центральный банк России послужили неоднократно направленные в адрес работодателя последней (на номер телефона №) СМС-сообщений о наличии у потерпевшей обязательств перед Обществом. 

В связи с тем, что номер телефона работодателя, на который направлены СМС-сообщения, К.Л.Г. в качестве контактного указан не был, ООО МКК «Срочноденьги» не получало согласие К.Л.Г. на взаимодействие с третьими лицами, действия ООО МКК «Срочноденьги» ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике в отношении юридического лица ООО МКК «Срочноденьги» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в установленном административным законом порядке (ст.28.2 КоАП РФ).

Постановлением Врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми Т.М.А. от 28 февраля 2023 года №5/23/11000 ООО МКК «Срочноденьги» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

При вынесении постановления должностное лицо УФССП пришло к выводу о том, что действия Общества совершены с нарушением части 3 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ, с чем также соглашается суд.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО МКК «Срочноденьги», не имея согласия как должника, так и третьего лица, на осуществление взаимодействия с третьими лицами, осуществило такое взаимодействие, в нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении полностью согласуется с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: самим обращением К.Л.Г. о нарушении Обществом ее прав, представленными скриншотами, содержащими указания на принадлежность абонентского номера № ОАО «РЖД», а также на тексты направленных сообщений, представленными Обществом договорами и соглашениями с К.Л.Г., заключенными в рамках договора микрозайма от ДД.ММ.ГГГГ. 

Все доказательства по данному делу об административном правонарушении получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и являются допустимыми. 

Ссылка в жалобе представителя юридического лица на Руководство по соблюдению юридическими лицами, включенными в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, обязательных требований (утв. ФССП России от 28 июня 2022 года № 2), а также на неразглашение сведений о просроченной задолженности, ее размере, структуре, взыскании, а также персональные данные должника, в отсутствие надлежащим образом оформленных соглашений о возможности взаимодействия с третьими лицами, не исключает виновности юридического лица во вмененном ему правонарушении, следовательно, на вывод должностного лица о наличии в действиях последнего состава указанного административного правонарушения не влияет.

Таким образом, постановление от 28 февраля 2022 года, вынесенное Врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми Т.М.А., отвечает всем требованиям, установленным ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. При этом при вынесении постановления также учтено отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего. 

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, у суда не имеется. Обстоятельства, на основании которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, доказаны, и с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты. 

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным у суда не имеется, поскольку допущенное нарушение нарушает права граждан.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, у суда не имеется. Обстоятельства, на основании которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, доказаны, и с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих изменение или отмену постановления, не установлено. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи, чрезмерно суровым либо чрезмерно мягким не является.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление №5/23/11000 от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Срочноденьги», вынесенное Врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми Т.М.А. о привлечении юридического лица – ООО МКК «Срочноденьги» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Л.А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Аксютко